鋼鐵去產(chǎn)能得以推進(jìn)的過程中,對(duì)市場(chǎng)行情卻是利大于弊的。2017年以來,市場(chǎng)信心整體表現(xiàn)充足,王國清表示,現(xiàn)在去產(chǎn)能目標(biāo)有所提升,高出此前預(yù)測(cè)的4500萬噸,市場(chǎng)信心將更加提振。因此,即使“仗”難打,但卻必須堅(jiān)持,正如總理在報(bào)告中所指出的那樣,“這是一個(gè)化蛹成蝶在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程,既充滿希望又伴隨陣痛,既非常緊迫又艱巨復(fù)雜。要勇往直前,堅(jiān)決闖過這個(gè)關(guān)口。”
2017年經(jīng)濟(jì)增長6.5%。2016年,GDP達(dá)74.4億元,同比增長6.7%,位于去年政府工作報(bào)告指出的6.5%-7%的目標(biāo)區(qū)間。去年在“下行壓力大”的背景下,罕見的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為一個(gè)區(qū)間的情況,但仍然給出了6.5%的下限。今年將GDP增速目標(biāo)定在“6.5%左右”,給了一個(gè)并不明確的數(shù)字。雖然今年經(jīng)濟(jì)增長失守6.5%的可能性不大,但政府的態(tài)度表明接受小于6.5%的可能。政府對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度明顯增加,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長也更有信心。另外,在第三大塊“2017年重點(diǎn)工作任務(wù)”中,刪掉了去年排在第一位的“保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間”,變?yōu)?ldquo;三去一降一補(bǔ)”。顯然今年的工作重點(diǎn)已由“穩(wěn)增長”轉(zhuǎn)為“促改革”。我們預(yù)計(jì),今年我國經(jīng)濟(jì)增速基本與目標(biāo)保持一致。貨幣政策由“靈活適度”到“穩(wěn)健中性”。去年定的貨幣政策目標(biāo)為M2預(yù)期增長13%左右,社會(huì)融資規(guī)模余額增長13%左右。2016年實(shí)際數(shù)據(jù)為M2增速11.3.%,社融增速12.8%。在直接融資逐漸取代間接融資的背景下,未來社融或成為更重要的政策指標(biāo)。今年政府給出的貨幣政策更加強(qiáng)調(diào)“中性”,事實(shí)上在引導(dǎo)資金“脫虛向?qū)?rdquo;的目標(biāo)下,央行貨幣政策已經(jīng)明顯收緊,前期公開市場(chǎng)操作“縮短放長”,上調(diào)MLF、逆回購、SLF利率等,都是央行收緊貨幣的操作。今年“金融去杠桿”的主題依舊不變,貨幣政策中性偏緊。
財(cái)政政策由“加大力度”到“更積極有效”。2016年在未動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金和結(jié)轉(zhuǎn)的情況下,實(shí)際預(yù)算赤字為28289億元,實(shí)際赤字率為3.8%。今年的財(cái)政赤字目標(biāo)為2.38萬億元,其中中央財(cái)政赤字較去年增加100億元至1.55萬億元,地方財(cái)政赤字增加500億元至8300億元;赤字率目標(biāo)維持3%不變。今年的赤字率目標(biāo)與去年持平,低于去年的實(shí)際赤字率0.8個(gè)百分點(diǎn),今年財(cái)政政策的空間不會(huì)太大。地方財(cái)政方面,8300億元一般債券加上目標(biāo)8000億元地方專項(xiàng)債券和約5萬億政府置換債券,地方債券發(fā)行總規(guī)模約6.63萬億,較去年6.05萬億增加0.58萬億。