國家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的若干意見》，要求加大對產(chǎn)業(yè)集群的財(cái)政和金融支持力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)組織形式和載體，而在產(chǎn)業(yè)定位上，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群近來日益成為各地的投資重點(diǎn)，其中，軌道交通裝備、軍轉(zhuǎn)民裝備、重型機(jī)械、造船成為投資熱點(diǎn)，有人士指出，我國已經(jīng)出現(xiàn)了新一輪的"裝備熱"。
"裝備熱"再現(xiàn)
"中國制造，裝備世界"，這是當(dāng)前很多地方的響亮口號。
先說東北老工業(yè)基地。今年以來，沈重和沈礦合并，掛牌"北方重工"；而繼成立大連機(jī)床、大起·大重之后，大連又以紅沿河核電站為契機(jī)，瞄準(zhǔn)了誘人的核電裝備。據(jù)了解，遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展的"十一五"規(guī)劃為：打造10個(gè)銷售收入超100億元的企業(yè)，1個(gè)超400億元的大集團(tuán)；培育10個(gè)以上具有產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)業(yè)集群，5年建成綜合實(shí)力在國內(nèi)領(lǐng)先、國際上有較大影響的現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地。
已經(jīng)擁有汽車產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的吉林長春也不甘落后。11月15日，依托中國北車集團(tuán)長春軌道客車股份有限公司的長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園揭牌，中國高速列車工程試驗(yàn)中心項(xiàng)目同時(shí)奠基；11月16日，長春九臺農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)儀式暨長拖農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備集團(tuán)有限公司、中機(jī)北方機(jī)械有限公司揭牌儀式舉行。長春的目標(biāo)是成為全國最大的軌道裝備和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備生產(chǎn)基地。
甘肅省則將2007年定為"裝備制造振興年"。"十一五"目標(biāo)是重點(diǎn)培育五個(gè)年銷售收入10億元以上的大型企業(yè)集團(tuán)，50個(gè)年銷售收入超億元重點(diǎn)企業(yè)。記者了解到，借助現(xiàn)有的酒鋼研究院、金川自動(dòng)化所、長城電工（愛股,行情,資訊）研究所的科研實(shí)力，甘肅裝備制造業(yè)振興的重點(diǎn)在于發(fā)展石油鉆機(jī)、抽油機(jī)、數(shù)控機(jī)床、鑿巖機(jī)、風(fēng)力發(fā)電機(jī)和真空鍍膜機(jī)等產(chǎn)品。
與此同時(shí)，11月16日，云南省召開裝備制造業(yè)調(diào)研座談會，號召"從戰(zhàn)略的高度，把裝備制造業(yè)作為一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)來抓，下大力氣重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)突破，重點(diǎn)發(fā)展。"特別是要"加快云南裝備制造業(yè)的整合、重組步伐，形成競爭力強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)集群。"據(jù)了解，昆明中鐵大型養(yǎng)路機(jī)械集團(tuán)公司、昆明電機(jī)有限責(zé)任公司、云南變壓器電器股份有限公司和云南CY集團(tuán)有限公司等5家企業(yè)將成為云南振興裝備制造業(yè)的先行軍。
此外，湖南省依托中聯(lián)重科、三一重工、山河智能x等上市公司打造"工程機(jī)械之都"；四川、貴州依托民用航空航天、核能利用、光電信息、汽摩配套等軍民結(jié)合技術(shù)打造"軍轉(zhuǎn)民裝備"；沿海的江蘇則與中國二重合作，打造沿江船舶工業(yè)帶等等。

警惕產(chǎn)能過剩
以機(jī)械工業(yè)為主體的裝備制造業(yè)前些年日子并不好過，包括建筑機(jī)械、機(jī)床、軸承、電力設(shè)備、儀器儀表等在內(nèi)的不少機(jī)械工業(yè)企業(yè)曾以"包袱沉重、產(chǎn)品落后"而陷入虧損的境地。
近年來，受益于宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的走好與行業(yè)景氣度的提升，特別是在國家有關(guān)振興裝備制造業(yè)的政策引導(dǎo)之下，裝備制造行業(yè)再次"揚(yáng)眉吐氣"。
不過，在各地爭先恐后、大干快上的同時(shí)，也有不愿透露姓名的專家認(rèn)為，地方政府"各自為政"的后果，必然導(dǎo)致"產(chǎn)能過剩"；此外，各地都試圖發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，但裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該是站在全國的角度來布局，只有相對集中，才能與國際競爭對手相抗衡。
舉例來說，哈軸、瓦軸、洛軸是軸承行業(yè)的三家主要"國字號"廠商，其中瓦軸的整體實(shí)力與效益最好，哈軸和洛軸的包袱較重，轉(zhuǎn)制進(jìn)程緩慢。近幾年來，國家發(fā)改委和行業(yè)協(xié)會多次運(yùn)作，意欲由瓦軸收購另外兩家，打造中國軸承工業(yè)的"旗艦"。這本是有利于行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的好事，而且三家公司對此并無不同意見，并已私底下溝通多次，幾乎達(dá)成共識。但受制于地方政府，合并事宜"只聽樓梯響，不見人下來"。最新的進(jìn)展是，由于哈軸由哈爾濱市國資委牽頭搞改制，洛軸基本已確定由河南永煤集團(tuán)收購，三軸合一幾無可能。
業(yè)內(nèi)人士指出，如何在調(diào)動(dòng)地方積極性的同時(shí)，提升國內(nèi)行業(yè)整體競爭力，培育能代表國家水平的大公司，是"裝備熱"中值得思索的一個(gè)新課題。