中國工業(yè)和信息化部部長李毅中8日接受新華社記者專訪時表示,“十二五”(2011年-2015年)工業(yè)領(lǐng)域的核心任務(wù)是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路,并將以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線。
李毅中說:“以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線,以深化改革、擴(kuò)大開放為動力,以提高工業(yè)增加值率為主要目標(biāo),把工業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎(chǔ)上,為全面建成小康社會打下更加牢固的基礎(chǔ)?!?BR> “總體而言,中國工業(yè)大而不強(qiáng)的問題仍較為突出,粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變。”李毅中認(rèn)為,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要內(nèi)容,而加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出重點。
李毅中表示,目前中國工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大突出難題:部分行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩,盲目投資、布局雷同現(xiàn)象十分突出。除鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)外,風(fēng)電、太陽能光伏等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也正在出現(xiàn)新的產(chǎn)能過剩,大量低水平重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致資源浪費和配置效率低下。
存量中高耗能、高污染的落后產(chǎn)能比重較高,資源環(huán)境承載力已難以為繼。鐵礦石、石油、銅、鈾等資源對外依存度不斷提高,潛在風(fēng)險日益加大。
工信部提供的數(shù)據(jù)顯示,預(yù)計“十一五”期間中國將累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、水泥和造紙等落后產(chǎn)能11172萬噸、6683萬噸、10538萬噸、663萬噸、34000萬噸和1030萬噸,約占全部落后產(chǎn)能的50%左右。
“在推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變方面,工信部主要從調(diào)整存量、優(yōu)化增量兩個方面著手?!崩钜阒姓f。
“調(diào)整存量,包括加大節(jié)能降耗減排治污力度,加快淘汰落后產(chǎn)能,改善品種質(zhì)量并加強(qiáng)自主品牌創(chuàng)建,推進(jìn)技術(shù)改造等?!?BR> 李毅中透露,“十二五”期間,中國將致力于制訂重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn),開展能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項督查。同時,將完善落后產(chǎn)能界定標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)督促檢查,并堅決防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。
此外,中國將實行質(zhì)量品種國家戰(zhàn)略,建立和完善質(zhì)量誠信體系,更好地拉動和促進(jìn)消費。企業(yè)技術(shù)改造方面,中國將鼓勵用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料改造提升現(xiàn)有企業(yè),以推動工業(yè)整體素質(zhì)躍上新臺階。
據(jù)李毅中介紹,在優(yōu)化增量方面,“十二五”將有四大重點:結(jié)合國家重大科技專項實施,推進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新,不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力;優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),控制盲目投資和重復(fù)建設(shè),嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目;嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件,加快制修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,完善產(chǎn)業(yè)政策功能;優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,按照主體功能區(qū)規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求,調(diào)整生產(chǎn)力空間布局,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和集聚發(fā)展,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
李毅中同時透露,“十二五”期間,中國在培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備制造業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面,有四項工作要點。
處理好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的關(guān)系,在不脫離現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)的前提下,重視新興科技與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合;著力突破關(guān)鍵核心技術(shù),依靠科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化催生和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè);發(fā)揮政府引導(dǎo)和市場推動的共同作用,消除制約發(fā)展的體制性障礙,注意市場準(zhǔn)入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展規(guī)劃等政策配套和要素整合,充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用;注重發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),為新興產(chǎn)業(yè)提供科技、商業(yè)、金融、信息等服務(wù),創(chuàng)造良好的支撐條件和市場環(huán)境。
“走新型工業(yè)化道路,必須推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化。同時,工業(yè)化為城鎮(zhèn)化創(chuàng)造了條件,信息化提高了城鎮(zhèn)化水平,加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。而毫無疑問,市場化和國際化是加快中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑和手段?!崩钜阒斜硎?,工業(yè)化進(jìn)程加快,也將加大反哺農(nóng)業(yè)力度,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。