出租人通過(guò)一般的交易方式出售出租屋,承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)通常受到的保護(hù)是受告知并主張優(yōu)先購(gòu)買(mǎi),如果出租人未能告知,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這一點(diǎn)已經(jīng)沒(méi)有爭(zhēng)議。容易引發(fā)爭(zhēng)議的是在拍賣(mài)、招標(biāo)過(guò)程中,承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)如何保護(hù)?
拍賣(mài)過(guò)程中承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的保護(hù)
首先,拍賣(mài)不能違法拍賣(mài)法及其他法律的禁止性規(guī)定,否則,應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同無(wú)效之規(guī)定,確定通過(guò)拍賣(mài)形成的買(mǎi)賣(mài)合同無(wú)效。由此,法律關(guān)系已經(jīng)恢復(fù)到未拍賣(mài)之時(shí),承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)與普通交易過(guò)程的保護(hù)并無(wú)二致。
拍賣(mài)合法,承租人的優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。拍賣(mài)在實(shí)踐中存在司法拍賣(mài)和民事拍賣(mài)兩種情形,司法拍賣(mài)時(shí),應(yīng)遵守《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣(mài)、變賣(mài)財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第十四條“人民法院應(yīng)當(dāng)在拍賣(mài)五日前以書(shū)面或者其他能夠確認(rèn)收悉的適當(dāng)方式,通知當(dāng)事人和已知的擔(dān)保物權(quán)人、優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人或者其他優(yōu)先權(quán)人于拍賣(mài)日到場(chǎng)。優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)人經(jīng)通知未到場(chǎng)的,視為放棄優(yōu)先
購(gòu)買(mǎi)權(quán)。”
民事拍賣(mài)時(shí),應(yīng)當(dāng)通知承租人,及時(shí)參與競(jìng)買(mǎi),通知送達(dá),承租人參與競(jìng)買(mǎi),根據(jù)拍賣(mài)規(guī)則決定能否買(mǎi)得出租房屋;承租人不參與競(jìng)買(mǎi),視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。若未通知承租人,出租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
招標(biāo)過(guò)程中承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的保護(hù)
根據(jù)招標(biāo)法的規(guī)定,招標(biāo)可以分為公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo),無(wú)論采用何種方式,在對(duì)待承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)方面必須一致,從現(xiàn)行法律規(guī)定來(lái)看,通知承租人是一項(xiàng)必須完成的前置義務(wù)。
同樣,如果招標(biāo)本身違法,則,前述的交易契約無(wú)效。在招標(biāo)合法的前提下,如何保護(hù)承租人優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)?公開(kāi)招標(biāo),在發(fā)布招標(biāo)公告是應(yīng)當(dāng)特別注意通知承租人,如果承租人參與投標(biāo),則依據(jù)招標(biāo)規(guī)則決定中標(biāo)人;若承租人不參與投標(biāo),則視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí),應(yīng)當(dāng)將承租人列為邀請(qǐng)對(duì)象,或者,至少應(yīng)當(dāng)通知承租人,否則,構(gòu)成對(duì)承租人權(quán)益的侵害。