走過不平凡的2014年，中國經(jīng)濟(jì)即將迎來關(guān)鍵的2015年。進(jìn)入新常態(tài)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長。展望明年，世界經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，中國經(jīng)濟(jì)將如何保持穩(wěn)定增長?新的增長點(diǎn)又在哪里?

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)時(shí)，將“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長”放在首位。“新常態(tài)不是不要發(fā)展速度，而是要有合理的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)增長要保持在合理區(qū)間。”國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說，“中國這么大的經(jīng)濟(jì)體一旦失速，要恢復(fù)正常水平將非常困難，甚至?xí)冻鼍薮蟠鷥r(jià)。”

現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)一步表明，發(fā)展仍是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。而要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長，著力點(diǎn)又在哪?會(huì)議提出，要促進(jìn)“三駕馬車”更均衡地拉動(dòng)增長。近日舉行的全國發(fā)展和改革工作會(huì)議認(rèn)為，多管齊下拓展有效需求，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵，要采取有效措施繼續(xù)做好“三駕馬車”不可或缺的拉動(dòng)作用：

——定向精準(zhǔn)穩(wěn)投資。一方面，著力推進(jìn)重大投資工程包建設(shè)，在已經(jīng)出臺(tái)的7個(gè)工程包基礎(chǔ)上，不斷充實(shí)工程包，適實(shí)推出新的工程包;另一方面，用好管好預(yù)算內(nèi)投資，大幅壓縮預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)，圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，繼續(xù)向農(nóng)業(yè)水利、中西部鐵路、保障性安居工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生、老少邊窮等領(lǐng)域和地區(qū)傾斜。

——多點(diǎn)支撐擴(kuò)消費(fèi)。推動(dòng)出臺(tái)深化收入分配制度改革的配套措施，優(yōu)化分配格局，增加居民收入。注重通過創(chuàng)新供給激活需求，大力實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、節(jié)能環(huán)保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快推進(jìn)實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略和“寬帶鄉(xiāng)村”工程。積極推動(dòng)落實(shí)帶薪休假制度，支持各地探索發(fā)展健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展示范區(qū)。

——調(diào)整優(yōu)化促外貿(mào)。推動(dòng)出臺(tái)培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)的意見，鼓勵(lì)勞動(dòng)密集型、高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口以及先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。抓住國際大宗商品價(jià)格較低的有利時(shí)機(jī)，充實(shí)國家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備。

“三駕馬車”的優(yōu)勢(shì)不能放棄，新增長點(diǎn)的潛力更大。會(huì)議指出，積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)，市場(chǎng)要活，創(chuàng)新要實(shí)，政策要寬。

國家發(fā)展改革委主任徐紹史認(rèn)為，我國許多產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)分工的中低端，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，把競爭政策和產(chǎn)業(yè)政策有機(jī)結(jié)合起來，著力提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，重點(diǎn)是進(jìn)一步化解產(chǎn)能過剩矛盾、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式的培育。

據(jù)了解，明年我國將重點(diǎn)通過創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并在這一過程中發(fā)現(xiàn)培育新增長點(diǎn)。一是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，避免產(chǎn)業(yè)在空間上的簡單平移;二是以增強(qiáng)核心競爭力為重點(diǎn)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，以工業(yè)機(jī)器人、軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、新能源汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育制造業(yè)競爭新優(yōu)勢(shì);三是加快培育新興產(chǎn)業(yè)，支持云計(jì)算與物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

專家指出，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思維，打造發(fā)展空間新格局，中國經(jīng)濟(jì)還將呈現(xiàn)更多新增長點(diǎn)。

國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，明年我國將培育壯大“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶等新的經(jīng)濟(jì)增長極和支撐帶，整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)，推進(jìn)形成全國統(tǒng)一開放競爭有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)沿線地區(qū)互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“成功實(shí)施這三大戰(zhàn)略，將使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放站上新高度，獲得新動(dòng)力，拓展新空間，形成新格局，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任侯云春說。