近日，中央多部委組成的聯(lián)合督查組兵分十路，對各地淘汰落后產(chǎn)能工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，結(jié)束后將牽頭形成報(bào)告上報(bào)國務(wù)院。同時，鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、防范“地條鋼”死灰復(fù)燃專項(xiàng)抽查也通過8個組在21個省(區(qū)、市)展開。相關(guān)人員表示，從目前情況來看，各地去產(chǎn)能力度較大，有些地方提前超額完成任務(wù)。但值得注意的是，在去產(chǎn)能過程中，企業(yè)債務(wù)等問題仍然存在。

債轉(zhuǎn)股難度大

數(shù)據(jù)顯示，雖然今年以來煤炭負(fù)債率小幅下降，但截至4月份煤炭開采和洗選業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率仍在66.4%，總額約為3.58萬億元，部分企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率逼近80%。四川省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司、中煤集團(tuán)山西華昱能源有限公司、太原煤炭氣化(集團(tuán))有限責(zé)任公司被列為債券投資者需要高度關(guān)注風(fēng)險的企業(yè)，其中川煤集團(tuán)今年已經(jīng)連續(xù)三次違約。

“當(dāng)前債務(wù)處置進(jìn)展緩慢，一些股份制煤礦因股權(quán)多元、債務(wù)構(gòu)成復(fù)雜，面臨著債務(wù)分割難、處置難的問題。而且債轉(zhuǎn)股推動過程中也存在著明股實(shí)債、落地難的問題。”某券商分析師表示。

鋼鐵業(yè)也面臨著同樣的難題。此前，全國工商聯(lián)副主席徐樂江指出，要緊跟中央防范金融風(fēng)險的部署，主動降低杠桿率，降低鋼企負(fù)債率。

在日前中鋼協(xié)召開的“鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)工作座談會”上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會秘書長劉振江表示，一年來鋼鐵企業(yè)積極主動去杠桿，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率同比下降2.59個百分點(diǎn)，但仍然處于較高水平，達(dá)67.23%。而2017年鋼鐵行業(yè)僅利息支出就高達(dá)842.82億元。

“鋼企債轉(zhuǎn)股依然面臨明股實(shí)債等困境。”劉振江認(rèn)為，應(yīng)提高去產(chǎn)能過程中債務(wù)處置水平，進(jìn)一步協(xié)調(diào)落實(shí)與銀行機(jī)構(gòu)簽署債轉(zhuǎn)股方案，推進(jìn)降本增效，目標(biāo)是經(jīng)過3年到5年的努力，鋼鐵行業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率降到60%以下。

行業(yè)兼并重組加速

去產(chǎn)能迎“年終考”，在推進(jìn)企業(yè)兼并重組轉(zhuǎn)型升級方面，各地已制定相關(guān)政策，正在積極推進(jìn)。參與抽查的相關(guān)人士透露，在清繳“地條鋼”方面，形成了區(qū)縣初查、市級核查、國家督查等層層監(jiān)督模式。

目前，全國不少省份都在積極推進(jìn)煤炭行業(yè)兼并重組。針對資源分散、重復(fù)建設(shè)等方面的問題，5月25日，內(nèi)蒙古伊金霍洛旗整合12家旗屬涉煤國有企業(yè)，組建內(nèi)蒙古圣圓能源集團(tuán)有限責(zé)任公司。山西也表示要繼續(xù)加大煤礦兼并重組力度，今年2月由江蘇國信集團(tuán)控股，央企、山西煤企和電企共同成立了蘇晉能源公司。

隨著行業(yè)形勢轉(zhuǎn)變，鋼鐵企業(yè)也迎來大規(guī)模的重組計(jì)劃。全聯(lián)冶金商會常務(wù)副秘書長王連忠表示，目前民營鋼企開始重組和已經(jīng)取得重大進(jìn)展的企業(yè)，占民營企業(yè)的比例超過1/3，有明顯的跨地區(qū)、跨所有制兼并重組跡象。“如河北計(jì)劃以遷安、豐南、武安地方鋼鐵集團(tuán)為支撐，通過聯(lián)合重組形成三家具有區(qū)域市場主導(dǎo)能力的以民營鋼鐵為主的大型鋼鐵集團(tuán);山西省也擬通過兼并整合，從27家鋼鐵企業(yè)降至10家。”

關(guān)注鋼鐵業(yè)深層次問題

減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容之一。近日，國務(wù)院減負(fù)辦部署在全國開展企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價工作。通知明確，企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)成本負(fù)擔(dān)、涉企收費(fèi)、營商環(huán)境、政策訴求等，要求各地區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會議)組織不少于150家企業(yè)(覆蓋不同的企業(yè)規(guī)模和行業(yè)類型)參加調(diào)查，并完成網(wǎng)上填報(bào)。企業(yè)負(fù)擔(dān)評價內(nèi)容包括各地區(qū)稅費(fèi)、融資、人工、用能以及制度性成本負(fù)擔(dān)情況，同時請第三方機(jī)構(gòu)在此基礎(chǔ)上開展相關(guān)指數(shù)研究并發(fā)布。

2017年，國家稅務(wù)總局、原國土資源部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)資源稅改革優(yōu)惠政策若干事項(xiàng)的公告》，礦產(chǎn)資源稅最高減征50%，并具體列出了幾類礦山的減稅情況。但業(yè)內(nèi)人士提出，資源稅只是中國鐵礦企業(yè)要繳納的多項(xiàng)費(fèi)用中的一項(xiàng)，更多的是需要管住伸向企業(yè)“要錢的手”，還國內(nèi)鐵礦企業(yè)一個透明的市場化環(huán)境。

“我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重失衡。”中國工程院院士邵安林曾在2017中國礦業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大會上如此直言。他分析，主要問題有：鋼鐵產(chǎn)能明顯過剩，自有鐵礦石產(chǎn)能卻嚴(yán)重不足;規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)整體競爭力偏弱;稅費(fèi)負(fù)擔(dān)率平均在20%以上，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重。在邵安林看來，國內(nèi)大部分鐵礦山企業(yè)隸屬于鋼鐵公司管理，而不是作為一個獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)去經(jīng)營，這使得鐵礦山企業(yè)不能按照礦山特有的規(guī)律形成適應(yīng)國際鐵礦石市場變化的能力，從而導(dǎo)致資源自給率不斷下降。他呼吁加強(qiáng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國家和企業(yè)層面的戰(zhàn)略研究、系統(tǒng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)監(jiān)管。