嚴(yán)控和限制高耗水、重污染、低效率行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能;在洛寧縣、欒川縣、汝陽縣、伊川縣、嵩縣推進(jìn)8座小型水庫的規(guī)劃建設(shè)工作;重點(diǎn)實(shí)施宜陽縣、偃師市及洛陽市區(qū)的伊洛河重點(diǎn)河段治理;規(guī)劃建設(shè)小浪底水庫移動(dòng)提水泵站······9月12日，洛陽市人民政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)河南省四水同治要求加快推進(jìn)“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，提出了上述重點(diǎn)任務(wù)。

《實(shí)施方案》指出，到2020年，水資源利用效率和效益明顯提升，地下水超采得到進(jìn)一步控制，河渠保護(hù)和監(jiān)管明顯加強(qiáng)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著提高。全市供水能力達(dá)到15.13億立方米，節(jié)水灌溉面積達(dá)到120萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.616，萬元工業(yè)增加值用水量較2015年下降26%，三大流域水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于III類)比例總體達(dá)到85%，水土流失治理度達(dá)到68%，農(nóng)村居民集中供水率達(dá)到90%，全面解決貧困人口飲水安全問題。

到2025年，節(jié)水型社會(huì)基本建立，地下水開發(fā)利用基本實(shí)現(xiàn)采補(bǔ)平衡，三大流域水質(zhì)優(yōu)良比例持續(xù)提升，美麗河湖目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化水治理體系和治理能力顯著提升，水安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全市供水能力達(dá)到16.13億立方米，節(jié)水灌溉面積達(dá)到132萬畝，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.63，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降13%，水土流失治理度達(dá)到86%，農(nóng)村居民集中供水率達(dá)到92%。

為此，《實(shí)施方案》提出了實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)、充分發(fā)揮水資源綜合效益、強(qiáng)化水生態(tài)水環(huán)境重要措施管控等重點(diǎn)任務(wù)。

具體包括：

(一)實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)

1.持續(xù)開展農(nóng)業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格控制和壓縮高耗水作物種植面積，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu);大規(guī)模實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，加快灌區(qū)骨干工程建設(shè)和節(jié)水改造，強(qiáng)力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展農(nóng)藝節(jié)水與生物節(jié)水。

2.全面推進(jìn)工業(yè)和城鎮(zhèn)節(jié)水。嚴(yán)控和限制高耗水、重污染、低效率行業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用、中水資源化利用和節(jié)水管理，提高工業(yè)用水效率。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)別用水水價(jià)政策。推進(jìn)節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，提高節(jié)水效能。實(shí)施城市供水管網(wǎng)漏損改造，淘汰不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的生活用水器具。

3.全面強(qiáng)化節(jié)水監(jiān)管。加強(qiáng)節(jié)水考核和執(zhí)法監(jiān)管，建立節(jié)水部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”制度，組織開展節(jié)水評(píng)價(jià)。積極開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)水改造，加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)水管理，深入開展水效領(lǐng)跑、合同節(jié)水、節(jié)水型單位和社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。將節(jié)水成效、節(jié)水創(chuàng)建作為文明單位創(chuàng)建的重要內(nèi)容。

4.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育。廣泛開展節(jié)水宣傳，實(shí)施節(jié)水產(chǎn)品推廣普及行動(dòng)，加強(qiáng)節(jié)水教育培訓(xùn)，倡導(dǎo)節(jié)水行為，開展水利行業(yè)節(jié)水機(jī)關(guān)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)施高校合同節(jié)水。加快節(jié)水型城市創(chuàng)建步伐，2020年底前達(dá)到國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2020年底前我市全部完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

(二)充分發(fā)揮水資源綜合效益

1.強(qiáng)化水資源剛性約束。建立并落實(shí)規(guī)劃水資源論證制度，編制國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、重大建設(shè)工程規(guī)劃必須開展規(guī)劃水資源論證工作。加快水資源環(huán)境承載能力預(yù)警機(jī)制建設(shè)。全面嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”。

2.優(yōu)化水資源配置和調(diào)度。加強(qiáng)水資源時(shí)空調(diào)配能力建設(shè)，統(tǒng)籌運(yùn)用好天上水、地表水、地下水，以水庫為“節(jié)點(diǎn)”，以河渠為“網(wǎng)線”，形成豐枯調(diào)劑、多源互補(bǔ)、調(diào)控自如的多功能水網(wǎng)，完善水利工程、河庫渠系水網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度方案和應(yīng)急水量調(diào)度預(yù)案。抓好調(diào)水工程前期工作，做好故縣水庫引水、引黃入洛工程運(yùn)行管理，推進(jìn)引畛濟(jì)澗、引故入新、引故入伊等區(qū)域水資源配置工程建設(shè)。在洛寧縣、欒川縣、汝陽縣、伊川縣、嵩縣推進(jìn)8座小型水庫的規(guī)劃建設(shè)工作。

3.推進(jìn)雨洪資源和中水利用。實(shí)施水庫增容擴(kuò)容、水系連通、河湖調(diào)蓄等工程，完善防汛防洪預(yù)警機(jī)制，科學(xué)攔蓄洪水，促進(jìn)洪水的資源化利用。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，出臺(tái)非常規(guī)水價(jià)格政策及政府扶持政策，鼓勵(lì)使用中水、雨水等非常規(guī)水資源。

4.加強(qiáng)引黃及調(diào)蓄工程規(guī)劃建設(shè)。用足用好引黃水量指標(biāo)。提高孟津縣、新安縣及吉利區(qū)等沿黃區(qū)域的引黃調(diào)蓄能力。規(guī)劃建設(shè)小浪底水庫移動(dòng)提水泵站。深入論證引黃濟(jì)瀍、濟(jì)澗、濟(jì)偃、濟(jì)孟等連通體系和工程建設(shè)。

(三)強(qiáng)化水生態(tài)水環(huán)境重要措施管控

1.打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施“碧水行動(dòng)計(jì)劃”。實(shí)施入河排污口整治，優(yōu)化規(guī)范入河排污口布局。開展集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加快推進(jìn)雨污分流管網(wǎng)和瀍河、澗河污水處理工程建設(shè)及鐵路防洪渠清污改造，規(guī)劃和實(shí)施人工濕地污水處理工程，切實(shí)抓好全市“四河同治、三渠聯(lián)動(dòng)”治理工程。

2.加快水生態(tài)修復(fù)。開展河流、濕地水生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，重點(diǎn)推進(jìn)黃河、伊洛河等沿線天然濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)“地上水盆”互聯(lián)互通，“地下水盆”采補(bǔ)均衡。在有條件的區(qū)域，因地制宜規(guī)劃建設(shè)人工濕地、游園濕地和沿岸生態(tài)廊道，進(jìn)一步推進(jìn)我市中心城區(qū)濕地公園規(guī)劃，全面推進(jìn)水源涵養(yǎng)和水土保持工作，加強(qiáng)生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)。

(四)加強(qiáng)鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.打贏農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。2020年前完成全市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量控制，推進(jìn)農(nóng)村供水工程提檔升級(jí)、配套改造、聯(lián)通井網(wǎng)，建設(shè)規(guī)?；┧こ?。健全工程管理機(jī)構(gòu)，探索并加快推進(jìn)政府、企業(yè)、社會(huì)多元化管理運(yùn)營模式。

2.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)管理。完善投入機(jī)制和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，確保按時(shí)保質(zhì)完成“十三五”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。結(jié)合我市山地丘陵占比大的特點(diǎn)，以田間工程配套、雨水集蓄利用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)大中小微水利工程設(shè)施銜接配套，加快灌區(qū)末級(jí)渠系改造，打通農(nóng)田水利“最后一公里”。

3.實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，以河塘溝渠為重點(diǎn)，實(shí)施垃圾清理、清淤疏浚，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，開展鄉(xiāng)村生態(tài)清潔小流域建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動(dòng)。

(五)扎實(shí)推進(jìn)河湖管理與保護(hù)

1.強(qiáng)化涉河建設(shè)項(xiàng)目管理。結(jié)合中心城區(qū)和各縣(市)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃修編工作，優(yōu)先劃定伊河、洛河、瀍河、澗河“藍(lán)線”。嚴(yán)格執(zhí)行洪水影響評(píng)價(jià)制度。深入開展“清四亂”(亂占、亂采、亂堆、亂建)工作。

2.嚴(yán)格河湖水域岸線管理保護(hù)。逐步建立河湖自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、灘涂等自然生態(tài)空間確權(quán)登記。嚴(yán)格水域岸線等水生態(tài)空間管控，依法劃定管理范圍和保護(hù)范圍。落實(shí)規(guī)劃岸線保護(hù)區(qū)、保留區(qū)、控制利用區(qū)和開發(fā)利用區(qū)管理要求。加強(qiáng)河道采砂管理，建立完善河道采砂長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(六)加快推進(jìn)重大水利工程建設(shè)

1.加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)。前坪水庫主體大壩工程于2019年年底前完成，小浪底南岸灌區(qū)工程于2022年年底前基本完成建設(shè)任務(wù)。配合開展西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程、小浪底庫周地質(zhì)災(zāi)害處理工程、前坪水庫灌區(qū)及供水工程的前期工作。深入論證引黃濟(jì)瀍、濟(jì)澗工程可行性。

2.加強(qiáng)重大水利項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)區(qū)域重大工作部署以及資金籌措到位能力等，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，對(duì)重大水利項(xiàng)目“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、運(yùn)行一批”，形成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。

(七)開展壓減地下水行動(dòng)

1.加快水源置換工程建設(shè)。優(yōu)先利用地表水，有步驟地加快地表水替代地下水的蓄水、調(diào)水、引水工程建設(shè)。加快推動(dòng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向城鄉(xiāng)融合區(qū)及周邊村莊延伸覆蓋。山丘區(qū)因地制宜建設(shè)中小微型蓄水工程，壓減鄉(xiāng)村地下水開采。

2.嚴(yán)格地下水監(jiān)管。嚴(yán)格地?zé)崴?、礦泉水以及地?zé)崮荛_發(fā)項(xiàng)目取水許可，依法規(guī)范取用地下水項(xiàng)目的審批監(jiān)管。實(shí)行嚴(yán)格的地下水禁限采管理制度，推進(jìn)實(shí)施地下水監(jiān)測(cè)工程。

(八)鞏固防汛抗旱安全基礎(chǔ)

1.強(qiáng)化防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施宜陽縣、偃師市及洛陽市區(qū)的伊洛河重點(diǎn)河段治理，組織實(shí)施流域面積200-3000平方公里的中小河流治理，謀劃流域面積50-200平方公里的中小河流治理，繼續(xù)實(shí)施西部、南部縣的重點(diǎn)山洪溝治理，持續(xù)實(shí)施新出險(xiǎn)的病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工作。

2.推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。完善防汛抗旱指揮系統(tǒng)，建立“天一空一地”一體水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)，加快完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、農(nóng)村基層防汛預(yù)報(bào)預(yù)警體系建設(shè)，抓好尾礦庫綜合治理。加強(qiáng)多層次應(yīng)急救援力量，提升搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、物資和裝備統(tǒng)籌保障能力。

(九)穩(wěn)步有序推進(jìn)智慧水利建設(shè)

本著“安全、高效、共享、便民”的原則，圍繞水資源調(diào)度管理、水利工程規(guī)劃建設(shè)及運(yùn)行管理、應(yīng)急處置、便民服務(wù)等，搭建河渠水系、基礎(chǔ)設(shè)施和管理運(yùn)行三位一體的平臺(tái)，統(tǒng)籌提升水文水資源、河湖水域岸線、水土流失、水工程、水生態(tài)、水環(huán)境等涉水信息全要素感知和監(jiān)控監(jiān)測(cè)能力。新建大中型水利工程要把智慧水利建設(shè)內(nèi)容納入設(shè)計(jì)方案和投資概算，已建水利工程分步驟逐步推進(jìn)智慧化升級(jí)改造。

附：保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。市政府成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)主抓，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參與的洛陽市四水同治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立完善政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，細(xì)化明確各級(jí)政府和各有關(guān)部門責(zé)任，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任清晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)體系。

(二)依法治水，強(qiáng)化監(jiān)管。不斷完善涉水規(guī)章和制度體系，全面加強(qiáng)水事綜合執(zhí)法，為四水同治提供良好的法治環(huán)境。探索部門之間聯(lián)合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法取水、非法排污、非法采砂、違法設(shè)障、侵占河湖水域岸線等破壞水環(huán)境、危害水生態(tài)、影響水安全的水事違法行為。

(三)深化改革，促進(jìn)發(fā)展。全面推行落實(shí)河長(zhǎng)制，以河長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)河長(zhǎng)治。加快落實(shí)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水權(quán)交易改革，完善水價(jià)水權(quán)水市場(chǎng)形成機(jī)制，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管作用。按照誰污染、誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動(dòng)建立河湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全市場(chǎng)化、專業(yè)化和社會(huì)化的水利工程建設(shè)管理體系。

(四)科技創(chuàng)新，規(guī)劃引領(lǐng)。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)研究，推進(jìn)水利先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)水利科技成果轉(zhuǎn)化和推廣。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用，編制與空間規(guī)劃銜接融合的總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，形成四水同治規(guī)劃體系。建立健全推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)用地政策，加強(qiáng)土地保障。

(五)創(chuàng)新融資，加大投入。市直相關(guān)部門要積極爭(zhēng)取國家政策和資金支持。市、縣兩級(jí)政府要研究制訂支持實(shí)施四水同治的投資政策，加大公共財(cái)政支持和投入力度。創(chuàng)新投融資模式，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投入水利建設(shè)與運(yùn)營，多渠道籌措建管資金。

(六)加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。建立督導(dǎo)督查制度和問責(zé)機(jī)制，對(duì)主動(dòng)作為、成效顯著的予以表揚(yáng)激勵(lì);對(duì)措施不力、消極等待、進(jìn)度緩慢的通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)依紀(jì)依規(guī)問責(zé)追責(zé)。四水同治任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考評(píng)體系，對(duì)考核結(jié)果予以通報(bào)并向社會(huì)公布，同時(shí)作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。