滾滾長(zhǎng)江一路奔流，至南通段水面豁然開闊。這個(gè)擁有166公里干流岸線的城市，是長(zhǎng)江入海前的“最后一站”，也是“長(zhǎng)江大保護(hù)”的“最后一棒”。

 

    然而，“化工圍江”、碼頭林立、岸線被占曾讓這座城市的居民“濱江不見江”。這幾年，在污染防治上做“減法”、在生態(tài)修復(fù)上做“加法”、在產(chǎn)業(yè)升級(jí)上做“乘法”的南通，走出一條以“騰挪空間”實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的特色路徑。

 

    還江于民，城市“后巷”變“綠肺”

 

    初夏時(shí)節(jié)，驅(qū)車行駛在南通五山濱江風(fēng)光帶，抬眼可見江上碧濤萬(wàn)頃，側(cè)耳可聽林間鳥鳴啁啾。只要有空，家住優(yōu)山美地小區(qū)的黃冉就會(huì)開車到這附近的濱江體育公園來跑步，“一段時(shí)間不來，五山變得更美了。”

 

    狼山、軍山、劍山、黃泥山、馬鞍山臨江而立，與園博園、嗇園等被當(dāng)?shù)鼐用窈戏Q為“五山地區(qū)”，如今，這片占地面積超1000公頃的區(qū)域，森林覆蓋率達(dá)八成以上。然而就在幾年前，這里還是港口、企業(yè)、民居交錯(cuò)相生的城市“遺忘角落”，與幾公里之外的新城區(qū)形成鮮明對(duì)比。

 

    “我從小在城區(qū)長(zhǎng)大，但以前從來感受不到自己生活在一個(gè)濱江臨海的城市。”南通市長(zhǎng)江辦副主任周雪瑩坦言，“濱江不見江、近水不親水”的窘境影響了當(dāng)?shù)匕傩盏墨@得感，質(zhì)態(tài)偏低、環(huán)境污染更是影響了產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展。

 

    響應(yīng)長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略部署，從2016年開始，南通下定決心還山以林、還江于民，優(yōu)化長(zhǎng)江岸線布局，市區(qū)段建設(shè)面向長(zhǎng)江、鳥語(yǔ)花香的“城市生態(tài)綠肺”。不僅成立由市委市政府“一把手”牽頭的推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，還專門成立“五山辦”，集中力量“猛藥去沉疴”，完善“山水林田湖草”生態(tài)體系。經(jīng)過3年多的修復(fù)，變化有目共睹：17平方公里內(nèi)，共拆遷“散亂污”企業(yè)203家，清理“小雜船”162條(戶)，拆除各類違建6.5萬(wàn)平方米，騰退修復(fù)岸線5.5公里，新增森林面積6平方公里，區(qū)域內(nèi)7公里沿江生態(tài)廊道全線貫通。如今的五山及沿江地區(qū)，一泓江水依城而過，市民悠游其間，實(shí)現(xiàn)從“臨江”到“濱江”、從城市“后巷”到城市“綠肺”的蛻變。

 

    南通五山及沿江地區(qū)的蝶變，成為南通深入實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的縮影。周雪瑩說，該市在全省率先以多規(guī)合一的思維編制實(shí)施《沿江生態(tài)帶發(fā)展規(guī)劃》，項(xiàng)目化推進(jìn)沿江示范段建設(shè)，項(xiàng)目數(shù)占全省1/5。隨著透支的長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境漸漸恢復(fù)，長(zhǎng)江邊“水清岸綠人流連”的景象得以重現(xiàn)。

 

    港口騰退，生產(chǎn)岸線變生態(tài)岸線

 

    5月29日上午，記者來到南通狼山港區(qū)，原來堆成小山似的硫磺和鐵礦砂早已不見，港區(qū)建筑已經(jīng)全部拆平，碼頭僅保留了幾座門機(jī)，一座塔吊正在緊張拆卸。

 

    “這里曾是全國(guó)最大的硫磺集散地，老港區(qū)助推了南通的發(fā)展，作出了巨大貢獻(xiàn)，但緊鄰城區(qū)、存在污染，港城矛盾逐步凸顯。”南通港口集團(tuán)安全總監(jiān)華正東介紹，老港區(qū)原來業(yè)務(wù)主要為鐵礦石、硫磺儲(chǔ)運(yùn)和集裝箱運(yùn)營(yíng)，雖然硫磺、鐵礦石運(yùn)輸?shù)睦麧?rùn)可觀，但為了百姓生活質(zhì)量的改善、城市發(fā)展質(zhì)量的提升，當(dāng)?shù)貓?jiān)決貫徹“長(zhǎng)江大保護(hù)”政策，將港區(qū)統(tǒng)一搬遷。隨著去年4月最后一批硫磺清離堆場(chǎng)，南通徹底舍棄污染嚴(yán)重的硫磺貨種。

 

    “我從小就生活在老港區(qū)附近村子里，那時(shí)風(fēng)一吹，鐵礦石粉末到處都是，鼻子里常常都是紅色的。”南通市濱江地區(qū)建設(shè)指揮部前期保障組組長(zhǎng)陳玉華的經(jīng)歷已徹底成為記憶，南通港口集團(tuán)及其下屬分公司搬遷后，原址將開辟為濱江景觀帶，目前已進(jìn)入全面施工期。眼下，一條全長(zhǎng)5.3公里、國(guó)內(nèi)同電壓等級(jí)下最長(zhǎng)的GIL管廊工程正在搭建，建成后將徹底消除空中“蜘蛛網(wǎng)”，美化沿江風(fēng)貌。2.6公里生產(chǎn)岸線將蝶變?yōu)樯鷳B(tài)岸線。

 

    港口的騰退，既解決了困擾南通多年的港城發(fā)展矛盾，也為該市港口高質(zhì)量發(fā)展贏得更大空間。

 

    沿江行駛30多公里，在老港區(qū)下游的通海港區(qū)，記者看到了另一番景象：一排現(xiàn)代化岸橋巍然屹立于蘇通大橋下游兩公里的江邊，碼頭上工人有序作業(yè)，各色集裝箱整齊堆放在港區(qū)腹地。“2018年，原南通港口集團(tuán)集裝箱分公司整體搬遷到這里，不僅面積翻了一倍，運(yùn)輸也不用再穿過城區(qū)了。”南通通海港口有限公司黨委副書記葛建華拿出一組數(shù)據(jù)——去年，港區(qū)完成集裝箱吞吐量113.6萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)70.9%，躋身全國(guó)內(nèi)河港口前三強(qiáng)，“我們計(jì)劃到2022年，年吞吐能力達(dá)到200萬(wàn)標(biāo)箱，遠(yuǎn)期達(dá)到400萬(wàn)標(biāo)箱。”

 

    思維“騰挪”，“化工園”變“醫(yī)藥城”

 

    5月29日下午，當(dāng)記者來到海門臨江科技園時(shí)，一場(chǎng)生物創(chuàng)新藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展高峰論壇正在這里舉行，云集了國(guó)內(nèi)外十余位業(yè)內(nèi)大咖和百余家知名藥企。這樣頂級(jí)的研討會(huì)，在這座沿江小城時(shí)常召開。

 

    10年前，這里還是一個(gè)典型的化工園區(qū)。海門市政協(xié)副主席、臨江新區(qū)黨工委書記徐駿已經(jīng)在這里工作了十多年，園區(qū)轉(zhuǎn)型的苦樂他比誰(shuí)都清楚。徐駿指著沙盤東側(cè)一角告訴記者，2008年時(shí)，臨江新區(qū)曾定位為精細(xì)化工園區(qū)，先后入駐化工企業(yè)16家，“當(dāng)年我們就決定，化工污染重，不能再擴(kuò)大規(guī)模了。”

 

    一邊嚴(yán)控化工企業(yè)入駐，一邊思考調(diào)整發(fā)展定位“騰籠換鳥”。園區(qū)發(fā)揮緊鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，先后建設(shè)20萬(wàn)平方米的生物醫(yī)藥科創(chuàng)園和18萬(wàn)平方米的國(guó)際中小企業(yè)園等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，吸引150多家雙創(chuàng)企業(yè)入駐，逐步形成以醫(yī)藥健康為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

 

    “沿江化工退出是必然的趨勢(shì)。去年我們一口氣關(guān)停5家化工企業(yè)，有一定損失。但如果不是10年前‘不發(fā)展’的‘硬杠杠’，如今損失就遠(yuǎn)不止這些了。”徐駿坦言。

 

    “不僅岸線空間、發(fā)展空間要騰挪，思維也要‘騰挪’。只有轉(zhuǎn)換思維，才能借勢(shì)升級(jí)。”周雪瑩感慨。“化工園”變“醫(yī)藥城”的案例再一次說明了，騰退并非一退了之。圍繞一個(gè)“轉(zhuǎn)”字，南通推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)調(diào)高調(diào)綠調(diào)優(yōu)，一方面，加速船舶海工、電子信息、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí);另一方面，加速推動(dòng)沿江產(chǎn)業(yè)向沿海升級(jí)轉(zhuǎn)移，打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略支點(diǎn)。

 

    走馬南通岸線，從向深海進(jìn)軍的中天海纜等高精尖企業(yè)，到以招商重工為核心打造的郵輪產(chǎn)業(yè)園，再到沿海四港合為一港的“大通州灣”，無不風(fēng)生水起……以系統(tǒng)性思維全局謀劃的南通正加快優(yōu)江拓海、江海聯(lián)動(dòng)的步伐，揚(yáng)起更高質(zhì)量發(fā)展的航帆。(來源：新華日?qǐng)?bào)付奇顏穎)