6月11日，國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)。作為黨的十九大以來生態(tài)保護(hù)和修復(fù)領(lǐng)域的首個(gè)國家層面的綜合性規(guī)劃，《規(guī)劃》明確了到2035年全國生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工作的總體要求和主要目標(biāo)，具體部署了九項(xiàng)重大工程、47項(xiàng)具體任務(wù)。

 

    《規(guī)劃》將重大工程重點(diǎn)布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含黃土高原生態(tài)屏障)、長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)(含川滇生態(tài)屏障)、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等“三區(qū)四帶”，根據(jù)各區(qū)域的自然生態(tài)狀況、主要生態(tài)問題，研究提出了主攻方向。

 

    《規(guī)劃》提出九項(xiàng)重大工程，包括青藏高原生態(tài)屏障區(qū)等七大區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，以及自然保護(hù)地及野生動(dòng)植物保護(hù)、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系等兩項(xiàng)單項(xiàng)工程，并在專欄中列出了47項(xiàng)具體任務(wù)。同時(shí)，細(xì)化了國土空間用途管制、重大工程投入機(jī)制、發(fā)揮生態(tài)資源多重效益等方面的支持政策。

 

    為鼓勵(lì)引入社會(huì)資本參與，《規(guī)劃》提出了五條措施：一是要按照誰修復(fù)誰受益的原則，通過賦予一定期限的自然資源資產(chǎn)使用權(quán)這種產(chǎn)權(quán)安排，制定激勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)投資主體從事生態(tài)保護(hù)修復(fù);二是要健全自然資源有償使用制度，盤活各類自然生態(tài)資源;三是要爭取將生態(tài)保護(hù)和修復(fù)納入金融系統(tǒng)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域;四是要結(jié)合有關(guān)重大工程的實(shí)施，積極推動(dòng)生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)養(yǎng)老、生物能源等各種特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;五是要健全耕地、草原、森林、河湖等休養(yǎng)生息的制度，要完善市場化、多元化的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

 

    國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉回應(yīng)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者提問時(shí)指出，新發(fā)布的《規(guī)劃》是落實(shí)黨的十九大報(bào)告的重要改革舉措，是“改革舉措”，并不是一個(gè)簡單的工程規(guī)劃。

 

    他表示，《規(guī)劃》堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理的基本理念。堅(jiān)持量質(zhì)并重、以質(zhì)為先的基本導(dǎo)向。堅(jiān)持問題導(dǎo)向重點(diǎn)突出的基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、制度先行的基本動(dòng)力。其中，在投入機(jī)制創(chuàng)新方面，創(chuàng)新多元投入渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大工程建設(shè)，提出了一些比較有針對(duì)性和管用的政策舉措，來促進(jìn)建立完善可持續(xù)的重大工程長效建管機(jī)制，努力形成工作合力。

 

    自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長周遠(yuǎn)波表示，目前，生態(tài)保護(hù)修復(fù)領(lǐng)域在政府投入的同時(shí)，一定要通過釋放政策紅利，為社會(huì)資本、社會(huì)力量投入生態(tài)保護(hù)增加動(dòng)力、激發(fā)活力、挖掘潛力，逐步打通綠水青山轉(zhuǎn)為金山銀山的通道。來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)