為積極探索建立具有武夷山特色的國家公園體制、生態(tài)保護制度和綠色發(fā)展模式，省政府辦公廳近日印發(fā)《武夷山國家公園特許經營管理暫行辦法》，明確了國家公園內特許經營的總體要求、特許經營范圍、特許經營者選擇、特許經營者主體責任和監(jiān)管責任等內容，將為實現(xiàn)合理保護和利用武夷山國家公園自然資源和人文資源、保障生態(tài)安全和公共權益、促進生態(tài)文明建設和經濟社會協(xié)調發(fā)展的總體目標，為國家公園體制試點改革提供依據。


《辦法》明確了國家公園內生產經營活動的總體要求，強調要強化生態(tài)理念，堅持保護優(yōu)先，把自然生態(tài)系統(tǒng)和自然文化遺產保護放在第一位，做到應保盡保，根據環(huán)境承載能力和資源監(jiān)測結果，從嚴控制資源利用強度、總量和規(guī)模。同時，要嚴格依法管理，公園內生產經營活動應當符合國家公園總體規(guī)劃、專項規(guī)劃以及世界文化和自然遺產保護要求，嚴格控制國家公園內新增生產經營活動，逐步遷出國家公園內可能危及資源環(huán)境的項目。


從嚴把握特許經營范圍?！掇k法》明確，特許經營的目錄清單由武夷山國家公園管理局會同所在地縣(市、區(qū))人民政府研究提出，經武夷山國家公園體制試點工作聯(lián)席會議審定后，向社會公布。特許經營期限一般為5年，最長不超過10年?！掇k法》施行前在國家公園內已實施且協(xié)議期限未滿的九曲溪竹筏游覽、環(huán)保觀光車、漂流等特許經營項目，繼續(xù)履行原特許經營協(xié)議，實行目錄管理。


公開公平公正選擇特許經營者?！掇k法》強調，特許經營項目應當根據招標投標等法律法規(guī)規(guī)定，采取公開招標的方式，確定特許經營者;鼓勵和引導符合條件的國家公園范圍內和毗鄰社區(qū)的原住居民、生態(tài)移民參與特許經營權競標。


《辦法》明確，特許經營者對特許經營項目涉及的自然資源環(huán)境保護負主體責任，應當嚴格遵守相關法律法規(guī)規(guī)章，服從武夷山國家公園管理局的統(tǒng)一管理，提供符合安全和質量標準的產品和服務。對未履行保護資源環(huán)境相關義務危及或可能危及資源環(huán)境安全的，武夷山國家公園管理局應當及時依法終止特許經營協(xié)議;特許經營者應當承擔賠償損失、恢復生態(tài)環(huán)境等民事責任，同時還應當依法承擔行政責任直至刑事責任?！掇k法》還就壓緊壓實武夷山國家公園管理局的業(yè)態(tài)監(jiān)管責任和地方人民政府的屬地監(jiān)管責任，提出了明確要求。(來源： 福建日報記者 嚴順龍)