東安新城效果設(shè)計(jì)圖。(圖片由成都經(jīng)開(kāi)區(qū)工委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)提供)

　　定制社區(qū)精品旅游路線，全民票選“社區(qū)導(dǎo)游”“大運(yùn)寶貝”……成都大運(yùn)會(huì)的腳步越來(lái)越近，全民迎大運(yùn)的氛圍在成都經(jīng)開(kāi)區(qū)(龍泉驛區(qū))越來(lái)越濃郁。

　　以社區(qū)之治、乘大運(yùn)之勢(shì)、促城市之變——這是成都經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的路徑。

　　一部城市發(fā)展的進(jìn)步史，也是一部城市治理的奮斗史。時(shí)間回溯。2017年9月，成都市城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理大會(huì)召開(kāi)后，龍泉驛區(qū)委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)于當(dāng)年10月應(yīng)運(yùn)而生，承擔(dān)了龍泉驛區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理工作的時(shí)代課題和歷史使命。

　　三年奮進(jìn)、三年跨越，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)堅(jiān)持“一年樹(shù)形象、兩年建機(jī)制、三年促和諧”的工作思路，積極適應(yīng)城市快速發(fā)展和居民需求的變化，共建共享激發(fā)社區(qū)活力、精準(zhǔn)施策破解治理難題、立新優(yōu)舊提升城市品質(zhì)，初步實(shí)現(xiàn)“城市有變化、市民有感受、社會(huì)有認(rèn)同”。

　　如今，當(dāng)成都“東進(jìn)”的腳步遇上大運(yùn)會(huì)的“東風(fēng)”，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)站在了新的時(shí)代風(fēng)口——進(jìn)一步審視和把握“時(shí)”與“勢(shì)”，著眼于“辦賽、營(yíng)城、興業(yè)、惠民”，全面提升城市治理能力現(xiàn)代化水平和市民生活品質(zhì)。

　　開(kāi)篇布局

　　起于城市的初心 把社區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)著力點(diǎn)

　　在“2019年度全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)區(qū)”中，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)名列第27位，這個(gè)以汽車產(chǎn)業(yè)聞名的制造強(qiáng)區(qū)，已連續(xù)數(shù)年領(lǐng)跑中西部。

　　城市發(fā)展進(jìn)入新階段，城市治理也面臨新挑戰(zhàn)。

　　成都經(jīng)開(kāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出，但也面臨“成長(zhǎng)的煩惱”——城市建設(shè)滯后城市發(fā)展，“產(chǎn)”“城”矛盾不可忽視，同時(shí)，轄區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)性強(qiáng)、市民訴求多樣等，也對(duì)城市治理提出新挑戰(zhàn)。

　　2017年，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)社治工作開(kāi)篇布局之初，選擇了把社區(qū)發(fā)展治理作為城市轉(zhuǎn)型躍升的著力點(diǎn)，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)、正視現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、破解治理難題。

　　3年來(lái)，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)著力構(gòu)建統(tǒng)籌整合、協(xié)同高效的領(lǐng)導(dǎo)體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理的管理有序化、資源集成化、服務(wù)精準(zhǔn)化。

　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上破題——充分發(fā)揮社治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，構(gòu)建社區(qū)發(fā)展治理“五個(gè)一”工作調(diào)度機(jī)制，建立“愛(ài)成都·迎大運(yùn)”城市共建共治共享行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)“競(jìng)進(jìn)拉練”行動(dòng)、專題聯(lián)席會(huì)、雙向考核等方式，構(gòu)建起了“上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)”的高效協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。

　　在頂層設(shè)計(jì)上布局——制定《建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)行動(dòng)方案》，配套制定職能轉(zhuǎn)變、社區(qū)營(yíng)造等支撐性文件，跟進(jìn)形成社區(qū)志愿服務(wù)等操作性文件。在成都市首創(chuàng)《黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理指導(dǎo)指標(biāo)體系》，作為區(qū)縣樣本在全市推廣。

　　在基層動(dòng)能上強(qiáng)化——實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村(社區(qū))體制機(jī)制改革，成立東安街道，調(diào)減31個(gè)村(社區(qū))，下沉政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)70余項(xiàng)，實(shí)施黨組織書記“頭雁領(lǐng)航”計(jì)劃，推動(dòng)基層賦權(quán)增能;開(kāi)展市、區(qū)兩級(jí)示范社區(qū)、示范小區(qū)“雙示范”行動(dòng)，因地制宜形成社區(qū)治理“1314”工作機(jī)制、小區(qū)治理“520”工作法、樓棟微治理等一線工作經(jīng)驗(yàn)。

　　乘勢(shì)而起

　　承于大運(yùn)的“東風(fēng)”凝聚社治優(yōu)勢(shì)激發(fā)辦賽營(yíng)城動(dòng)能

　　3年來(lái)，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)目標(biāo)不變、勁頭不減，奮力建設(shè)高品質(zhì)和諧宜居生活社區(qū)。“蝶變”的強(qiáng)勁動(dòng)能始于2019年。當(dāng)世界大運(yùn)會(huì)進(jìn)入“成都時(shí)間”，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)作為大運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式承載地，肩負(fù)著展示成都城市之美、治理之效、功能之優(yōu)的重大使命。

　　成都經(jīng)開(kāi)區(qū)步伐更篤定，信心更堅(jiān)定：凝聚社區(qū)發(fā)展治理新優(yōu)勢(shì)，激發(fā)辦賽營(yíng)城新動(dòng)能。

　　看推進(jìn)機(jī)制。構(gòu)建“愛(ài)成都·迎大運(yùn)”城市共建共治共享行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化制定“1+9”專項(xiàng)行動(dòng)方案，確定了9大行動(dòng)186個(gè)項(xiàng)目，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作清單230余項(xiàng)。同時(shí)，構(gòu)建了“一月一督導(dǎo)、一季度一聯(lián)席、半年一拉練”的社治工作推進(jìn)機(jī)制。

　　看示范建設(shè)。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)按照成都市委關(guān)于“愛(ài)成都·迎大運(yùn)”社區(qū)共建共治共享行動(dòng)要求，全面做好“示范建設(shè)迎大運(yùn)”四類主題示范社區(qū)建設(shè)工作，秉持“片區(qū)謀劃、分步實(shí)施、整體呈現(xiàn)”策略，形成以東西軸線為引領(lǐng)，以國(guó)際文創(chuàng)、傳統(tǒng)文化、公園城市、青年友好四類主題社區(qū)為重點(diǎn)的“一軸四片”示范打造總體思路。

　　目前，四類主題社區(qū)建設(shè)如火如荼——東洪國(guó)際化音樂(lè)文創(chuàng)主題社區(qū)、洛帶傳統(tǒng)文化主題社區(qū)、東安湖國(guó)際化公園城市主題社區(qū)、十陵國(guó)際青年友好主題社區(qū)正在有序推進(jìn)中。

　　看創(chuàng)新施策。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)充分挖掘轄區(qū)內(nèi)特色場(chǎng)景，設(shè)計(jì)完成7條“大運(yùn)錦色”社區(qū)特色游線，7條游線構(gòu)成7幅美麗畫卷，展現(xiàn)獨(dú)具特色的“國(guó)際范、成都味、龍泉情”社區(qū)場(chǎng)景地圖。

　　為敞開(kāi)家門迎客，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)系統(tǒng)策劃了“社區(qū)機(jī)會(huì)清單發(fā)布”“社區(qū)導(dǎo)游暨大運(yùn)寶貝選拔”“社區(qū)音樂(lè)嘉年華”“國(guó)際定向越野”等10項(xiàng)牽引活動(dòng)。10項(xiàng)活動(dòng)在全區(qū)如火如荼舉行，掀起全民盼大運(yùn)、迎大運(yùn)的熱潮：發(fā)布社區(qū)機(jī)會(huì)清單項(xiàng)目54個(gè);640余名選手報(bào)名參加社區(qū)導(dǎo)游及大運(yùn)寶貝選拔大賽，評(píng)選出的20名社區(qū)導(dǎo)游和大運(yùn)寶貝將作為龍泉驛區(qū)的“代言人”，向世界展示龍泉風(fēng)采;蔚然花海·音樂(lè)嘉年華系列活動(dòng)啟動(dòng)，吸引14支國(guó)內(nèi)外樂(lè)隊(duì)、5000余名音樂(lè)愛(ài)好者參與。接下來(lái)，“社區(qū)FOLLOW ME美食薈”“大運(yùn)錦色”社區(qū)特色游線發(fā)布會(huì)等活動(dòng)將陸續(xù)開(kāi)展。

　　看基礎(chǔ)保障。一手著眼“硬件”，今年實(shí)施了重點(diǎn)示范項(xiàng)目30個(gè)、社區(qū)常態(tài)化項(xiàng)目112個(gè)，完成了社區(qū)黨群服務(wù)中心改造14個(gè);一手瞄準(zhǔn)“軟件”，推動(dòng)300個(gè)物業(yè)管理居民小區(qū)實(shí)現(xiàn)黨組織覆蓋，成立了成都市首個(gè)大運(yùn)先鋒“黨建聯(lián)盟”，全區(qū)社會(huì)組織總量達(dá)到630家;為每個(gè)社區(qū)平均匹配社區(qū)保障資金51萬(wàn)元;實(shí)施社區(qū)干部“頭雁領(lǐng)航”行動(dòng)，重點(diǎn)培育“頭雁領(lǐng)航”書記20個(gè)，全區(qū)社區(qū)專職人才達(dá)911人。

　　成效初顯合于社會(huì)的認(rèn)同讓城市宏大敘事落于人本坐標(biāo)

　　三年探索、三年攻堅(jiān)，多項(xiàng)榮譽(yù)認(rèn)可，顯現(xiàn)工作效能——

　　3年來(lái)，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)先后榮獲全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)，省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)縣(市、區(qū))，成都市百日攻堅(jiān)行動(dòng)先進(jìn)單位等稱號(hào);2019年首屆全國(guó)黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理論壇上，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)“社區(qū)分類治理模式的探索與實(shí)踐”案例獲得了“全國(guó)社區(qū)發(fā)展治理最佳案例”;五星社區(qū)等11個(gè)社區(qū)獲評(píng)成都市百佳示范社區(qū)，激發(fā)社區(qū)抓黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理活力。

　　三年積蓄、三年淬煉，一場(chǎng)疫情大考，顯現(xiàn)治理勢(shì)能——

　　提高社區(qū)發(fā)展治理能力是城市治理的永恒課題，需與時(shí)代發(fā)展進(jìn)步相呼應(yīng)。今年以來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的疫情大考，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)把三年來(lái)黨建引領(lǐng)社區(qū)發(fā)展治理的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為防控動(dòng)能，社治委迅速推動(dòng)社區(qū)從“城市治理單元”向“一線戰(zhàn)斗單元”轉(zhuǎn)變，牽頭制定了《基層入戶走訪排查工作方案》《入戶走訪實(shí)務(wù)手冊(cè)》等文件，選派863名干部混崗編組下沉村(社區(qū))，動(dòng)員2.5萬(wàn)余名黨員干部群眾全覆蓋入戶走訪排查135萬(wàn)人，發(fā)動(dòng)620個(gè)基層黨組織投身復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織動(dòng)員3.1萬(wàn)余名黨員自愿捐款400萬(wàn)元，匯聚了防疫抗疫強(qiáng)大力量。

　　三年謀劃、三年推動(dòng)，一系列關(guān)鍵領(lǐng)域各個(gè)擊破，城市有感發(fā)展——

　　在2019年開(kāi)展的平安社區(qū)工程百日攻堅(jiān)行動(dòng)中，排查出問(wèn)題隱患2988件，解決2946件，群眾常態(tài)化支持率99.8%，排名成都市第一。

　　針對(duì)“產(chǎn)強(qiáng)城弱”，全面提升社區(qū)功能品質(zhì)和服務(wù)實(shí)效。緊貼居民需求，構(gòu)建了“龍泉人家”社區(qū)綜合體、社區(qū)黨群服務(wù)中心、居民小區(qū)(商圈樓宇)黨群服務(wù)站三級(jí)社區(qū)服務(wù)載體，打造30余個(gè)延時(shí)服務(wù)站，推動(dòng)多元服務(wù)供給。

　　三年引領(lǐng)、三年提能，激發(fā)社會(huì)多元主體參與，共筑治理的合力——

　　著眼以事聚人、聚人成事，成都經(jīng)開(kāi)區(qū)把各方力量動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)、參與進(jìn)來(lái)。設(shè)立區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)社區(qū)發(fā)展治理支持中心，實(shí)施駐區(qū)單位與街道社區(qū)黨組織共建共享雙向考核，建立“三送三訪三促”服務(wù)機(jī)制，搭建“尚學(xué)龍泉·社區(qū)夜話”“鄰里故事薈”等群眾參與平臺(tái)，建立30余只社區(qū)微基金，激發(fā)社會(huì)多元主體參與活力。

　　城市謀發(fā)展，群眾得實(shí)惠。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)工委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，城市的核心是人，要把人作為城市發(fā)展的價(jià)值尺度，群眾的滿意指數(shù)是城市發(fā)展能級(jí)的映照。成都經(jīng)開(kāi)區(qū)近謀賽事舉辦、遠(yuǎn)謀城市發(fā)展，城市的宏大敘事最終要落于人本坐標(biāo)，讓城市更有溫度、讓市民生活更有質(zhì)感，這是社治工作的最初起點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)。(四川日?qǐng)?bào)　吳飛 圖片由成都經(jīng)開(kāi)區(qū)工委城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展治理委員會(huì)提供)