針對當(dāng)前農(nóng)村宅基地存在的計劃指標(biāo)需求不平衡，指標(biāo)使用要求不夠明確，指標(biāo)被挪用等問題，近日，我省出臺《保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地實施細則》，明確將以專用指標(biāo)保障、加強規(guī)劃管控、完善用地和規(guī)劃審批、統(tǒng)一落實耕地占補平衡等措施，切實保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

　　我省明確，要強化在新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)中，專項保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地。每年省自然資源廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳要以縣域為單位，綜合提出需保障的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)需求，經(jīng)省政府同意后報自然資源部。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要及時開展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求調(diào)查，準確掌握本地農(nóng)民建房新增建設(shè)用地需求，各級自然資源部門要及時申報、合理使用、建立臺賬、做好核銷，保障農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理用地。

　　各市應(yīng)組織編制好“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃，為農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地預(yù)留空間。已有村莊規(guī)劃的，要嚴格落實。沒有村莊規(guī)劃的，要統(tǒng)籌考慮宅基地規(guī)模和布局，與未來規(guī)劃做好銜接。要優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地，盡量少占耕地。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用農(nóng)用地的，在下達指標(biāo)范圍內(nèi)，各市政府可依法委托縣級政府批準?？h級政府必須遵循嚴格保護耕地、節(jié)約集約用地等原則，按照法律政策規(guī)定及審查標(biāo)準規(guī)范進行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，并優(yōu)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可審批。農(nóng)村村民住宅建設(shè)占用耕地的，市、縣級政府負責(zé)組織自然資源部門在本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一落實耕地占補平衡，市域范圍內(nèi)無法落實占補平衡的，按照有關(guān)規(guī)定在省域范圍內(nèi)跨市易地落實補充耕地。

　　各市自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要進一步細化完善相關(guān)政策，指導(dǎo)和督促規(guī)范有序開展工作，要依法落實“一戶一宅”，嚴格執(zhí)行宅基地標(biāo)準，科學(xué)把握分戶的合理性。對在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外拆并村莊、建設(shè)大規(guī)模農(nóng)民集中居住區(qū)的，必須依法決策、嚴格把關(guān)，不得強迫農(nóng)民搬遷和上樓居住。(來源： 遼寧日報 張晟南 記者 劉佳)