“沒想到，現(xiàn)在行政審批速度那么快，1天時間就跑完了過去2個月時間也不一定能跑完的全部流程。”10月23日，上海自立塑料科技有限公司在簽訂國有土地出讓合同后，當(dāng)天就取得了《用地規(guī)劃許可證》《工程規(guī)劃許可證》《施工許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證書》四證，立即開工建設(shè)。據(jù)悉，該項目完成開工前的所有審批事項并完成“四證齊發(fā)”流程耗時不到1個工作日，成為今年金山區(qū)乃至全市首個“拿地即開工”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目。

　　據(jù)介紹，上海自立塑料科技有限公司選址位于張堰工業(yè)園區(qū)內(nèi)，總投資4.6億元人民幣，投資建設(shè)“年產(chǎn)10萬噸高性能PET塑鋼帶智能一體化項目”，預(yù)計達(dá)綱后年產(chǎn)值約11億元人民幣。該公司總經(jīng)理林元湘捧著四張證書在手，激動地告訴記者：“項目早落地、早施工，就意味著能早投產(chǎn)。我們實(shí)實(shí)在在享受到了行政審批流程優(yōu)化帶來的便利。”

　　把服務(wù)做在行政審批前

　　從拿地到開工，項目審批服務(wù)涉及10多個環(huán)節(jié)、30多項具體事項，流程壓縮難度非常大。金山區(qū)是如何在1天內(nèi)通過多職能部門聯(lián)合審批，做到“四證齊發(fā)”?

　　“方案做在出讓前，服務(wù)做在審批前。表面看，這個項目的‘四證齊發(fā)’是一天完成的，實(shí)際上很多工作都是前置的。”金山區(qū)投資促進(jìn)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，今年8月26日，自立項目備案后，區(qū)內(nèi)多部門組成的項目服務(wù)團(tuán)隊立即啟動了提前輔導(dǎo)機(jī)制，制定了“一項目、一清單”的提前預(yù)審方案。各部門持續(xù)做好推進(jìn)過程中的全程跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，做到企業(yè)—園區(qū)—規(guī)劃—建管“一條龍”辦理人員與辦理事項一一對應(yīng)，并將原本要等項目“拿地”后才開展的施工圖審圖、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、不動產(chǎn)權(quán)證、開工放樣線等審批環(huán)節(jié)，前置到“拿地”前預(yù)審。

　　與此同時，金山區(qū)啟用了“容缺受理+企業(yè)承諾”機(jī)制，在厘清“容缺受理”可允許事項的基礎(chǔ)上，對項目多個審批流程進(jìn)行合并辦理，使項目獲得“秒批”。

　　“職能部門之間變‘串聯(lián)’為‘并聯(lián)’的審批流程再造，也最大程度地為項目開工加速。”金山區(qū)建管委主要負(fù)責(zé)人介紹道，一個階段一張表單，涉及部門同時介入、聯(lián)動審批、依次發(fā)證。“各個審批部門同時介入，一天辦結(jié)也就不足為奇。”

　　自立模式年內(nèi)有望推廣

　　這一案例能否復(fù)制推廣?據(jù)了解，目前，金山區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目在企業(yè)簽訂“四證齊發(fā)”承諾書后，同時建設(shè)單位完成項目備案、繳納相關(guān)費(fèi)用等程序，就可以在簽訂《土地出讓合同》1個工作日內(nèi)拿到“四證”，做到“拿地即開工”。同時，金山區(qū)通過構(gòu)建立體化監(jiān)管模式，加強(qiáng)事中“容缺受理+企業(yè)承諾”制度落實(shí)、事后“常態(tài)化”監(jiān)管。

　　“自立項目‘拿地即開工’，真正實(shí)現(xiàn)了手續(xù)‘零延時’辦結(jié)，項目‘零延時’開工，以最簡程序跑出最快速度，以最優(yōu)服務(wù)促進(jìn)最快投入。”金山區(qū)委常委、副區(qū)長張權(quán)權(quán)表示，面向“十四五”，將以行政審批的再提速，跑出金山產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速度，打造上海產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新高地。

　　下階段，金山區(qū)將以“自立項目”試點(diǎn)為模板，總結(jié)提煉、推廣復(fù)制，有望在年內(nèi)推進(jìn)阿里云華東智能算力中心、華通芯電等一批社會重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。( 來源： 解放日報 記者 黃勇娣 通訊員 王巧月)