天府新區(qū)

　　“要突出公園城市特點(diǎn)，把生態(tài)價(jià)值考慮進(jìn)去，努力打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地”，2018年2月，公園城市這一全新的城市理念，從天府新區(qū)走向全國，走向世界。

　　近三年時(shí)間，作為建設(shè)公園城市的先行者，天府新區(qū)一步步解題、答卷，公園城市的探索與實(shí)踐不斷前行，創(chuàng)造出許多從未有過的美好場景。

　　如今，在這片土地上，一幀幀可感知可欣賞的城市美景，一個(gè)個(gè)可參與可消費(fèi)的綠色場景，讓人們心中的城市理想和向往的理想城市，逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　　破題之問：

　　什么是公園城市?為何選擇天府新區(qū)?

　　全球首個(gè)以公園城市為概念的展廳——天府新區(qū)公園城市展示廳從今年4月起，正式向公眾開放。

　　這個(gè)擁有全國最大5D沉浸式展廳的多維度顯示屏，通過聲光電等高科技手段，展示著公園城市的規(guī)劃和發(fā)展。

　　眾多市民游客在此駐足。“屏幕中展現(xiàn)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、舒適生活方式，就是我心中的理想公園城市生活的模樣。”在家住成都華陽的羅女士看來，屏幕上放映“媛媛”一家人的未來工作、學(xué)習(xí)、生活場景科技感幸福感十足，影片中的美好場景也正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生活。

　　在不同人眼中，公園城市所描繪的未來，有著不一樣的體驗(yàn)，但卻指向共同的城市理想——讓生活更美好。

　　城市是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶和搖籃。為追求更好的宜居環(huán)境，人類探索理想城市的腳步從未停歇。

　　如何認(rèn)識公園城市?怎么建設(shè)公園城市?這是一道關(guān)乎城市未來的時(shí)代命題。

　　天府新區(qū)正回應(yīng)這個(gè)時(shí)代命題。

　　公園城市建設(shè)不是平地起高樓、平地筑新景，而是要傳承歷史文化、尊重自然規(guī)律。“微波不搖江，纖云不行天。我來倚杖立，天水相澄鮮。平遠(yuǎn)望不盡，日落自生煙……”800多年前，宋代詩人陸游入川途經(jīng)如今的天府新區(qū)時(shí)，寫下這首《廣都江上作》。

　　2011年底，天府新區(qū)正式啟動建設(shè)。從建設(shè)之初，天府新區(qū)便堅(jiān)持“先綠后城”，嚴(yán)守70.1%的生態(tài)用地底線，在此基礎(chǔ)上優(yōu)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、塑造城市形態(tài)。

　　2018年2月對天府新區(qū)具有劃時(shí)代意義。天府新區(qū)開啟了探索建設(shè)公園城市的新征程，作為擔(dān)負(fù)國家戰(zhàn)略的重大平臺、治蜀興川的“百年大計(jì)”和成都大城崛起的重要支撐，在時(shí)代大勢中確定了戰(zhàn)略目標(biāo)。

　　兩年多來，天府新區(qū)從“公園城市”破題，努力把城市理想和理想城市繪成現(xiàn)實(shí)答卷。

　　作為成都市公園城市規(guī)劃建設(shè)首席顧問專家，中國工程院院士、上海世博會園區(qū)總規(guī)劃師吳志強(qiáng)在參加首屆公園城市論壇時(shí)曾表示，“公園城市四個(gè)字拆開來看，可以概括為公共底板下的生態(tài)、生活和生產(chǎn)。”

　　探索、創(chuàng)新、示范……作為公園城市建設(shè)的先行者，天府新區(qū)逐漸勾勒出公園城市的內(nèi)涵與外延。

　　首設(shè)公園城市建設(shè)局，組建公園城市研究院，初步構(gòu)建以36項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的“1536”公園城市規(guī)劃體系，規(guī)劃引領(lǐng)作用不斷凸顯;新增森林面積1.2萬畝，形成河湖水體1.3萬畝，藍(lán)綠交織、山水交融的生態(tài)本底全面鋪筑;成功舉辦首屆公園城市論壇，建成公園城市展示廳，加快布局全域“15分鐘生活圈”重大功能配套項(xiàng)目……

　　800多年后的今天，當(dāng)人們在天府新區(qū)舉目遠(yuǎn)眺，眼前波光粼粼的湖水、蜿蜒林間的健身步道、各具魅力的建筑時(shí)，體會到了當(dāng)年陸放翁的心境。

　　天府新區(qū)

　　實(shí)踐之路：

　　從“首提地”到“先行區(qū)” 新發(fā)展理念是“指揮棒”

　　2017年春夏，在距離成都市中心30余公里的興隆湖畔，一座可觀湖景的星巴克開放，彼時(shí)被戲稱為“最孤獨(dú)的星巴克”。

　　3年后，它早已悄然撕掉這個(gè)標(biāo)簽。“人來了、企業(yè)來了、游客來了，這里非常熱鬧，我們早就不孤獨(dú)了。”店員小劉體會深刻。

　　“最孤獨(dú)的星巴克”的成長背后，是對這座大美公園城市成長的鮮明印證。

　　從建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，到結(jié)合成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，當(dāng)好“試驗(yàn)田”、走出新路子，高質(zhì)量建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，方向愈明、路徑更清，建設(shè)公園城市示范區(qū)的時(shí)代邏輯——正是以新發(fā)展理念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

　　天府新區(qū)成都管委會自然資源和規(guī)劃建設(shè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，把新發(fā)展理念作為建設(shè)的指揮棒，才能真正讓公園城市實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展。

　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享，正滲透進(jìn)天府新區(qū)公園城市建設(shè)肌理。

　　鋪筑綠色本底，構(gòu)建協(xié)調(diào)格局，塑造公園城市大美形態(tài)。天府新區(qū)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，實(shí)施全域森林化工程，開展錦江、鹿溪河流域水環(huán)境治理，形成連片綠地濕地、河湖水體 5.1萬畝，筑牢天藍(lán)、地綠、水清的生態(tài)基底。突出三生協(xié)調(diào)，錨固70.1%生態(tài)空間，劃定“三區(qū)三線”，將城市建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)用地壓縮至20.6%、居住用地提高至 34.1%，構(gòu)建大開大闔的空間架構(gòu)。強(qiáng)化設(shè)計(jì)呈現(xiàn)，構(gòu)建以城市設(shè)計(jì)為先導(dǎo)的“1536”規(guī)劃體系，首創(chuàng)“城市設(shè)計(jì)圖則+公園城市規(guī)劃圖則”雙重管控，著力打造獨(dú)角獸島、湖畔書店等一批獨(dú)具魅力的新銳地標(biāo)建筑。

　　錨固創(chuàng)新特質(zhì)，營造開放氣場，豐富公園城市發(fā)展內(nèi)涵。天府新區(qū)強(qiáng)化創(chuàng)新內(nèi)核，發(fā)揮鹿溪智谷生態(tài)吸附效應(yīng)，集聚中科院成都科學(xué)研究中心、華為鯤鵬等53個(gè)科技創(chuàng)新重大項(xiàng)目，在公園城市場景中加快打造活力經(jīng)濟(jì)板塊。促進(jìn)城鄉(xiāng)融合，將鄉(xiāng)村地區(qū)全域納入功能區(qū)管理，推動城市高端功能向鄉(xiāng)村延伸。

　　突出共享導(dǎo)向，激發(fā)制度活力，彰顯公園城市核心價(jià)值。共建，引入戰(zhàn)略合伙人實(shí)施片區(qū)綜合開發(fā)，支持國有骨干企業(yè)定制化打造產(chǎn)業(yè)載體和“安居工程”。共治，探索以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)治理委員會、社區(qū)公共議事會為平臺，各類社會組織積極參與的“1+2+N”組織體系。共享，打造“15分鐘生活圈”，推動基本公共服務(wù)全覆蓋。

　　踐行公園城市理念，延續(xù)成都因天時(shí)就地利的筑城智慧，在可預(yù)見的將來，天府新區(qū)必將為未來城市形態(tài)塑造提供獨(dú)特樣本。

　　天府新區(qū)

　　遠(yuǎn)謀之策：

　　制定面向2035年公園城市典范的指標(biāo)體系 向世界城市貢獻(xiàn)新區(qū)智慧

　　這是一條人與自然和諧共生的綠色生態(tài)廊道，依托蜿蜒河流，用大自然繽紛的色彩勾勒出一幅山水田園的詩意畫卷;這是一條智慧的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)廊道，立足于構(gòu)建西部科學(xué)城先行區(qū)，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)鏈，大批重大項(xiàng)目星羅棋布地隱匿在綠林中。

　　這就是天府新區(qū)鹿溪智谷公園城市示范區(qū)。作為這座公園城的示范之作，天府新區(qū)鹿溪智谷公園城市示范區(qū)總體空間格局呈現(xiàn)“綠”字當(dāng)先、三“生”相融的生態(tài)特點(diǎn)，目前正依托鹿溪河自然生態(tài)本底，加快顯現(xiàn)公園+未來產(chǎn)業(yè)、公園+未來生活、公園+未來形態(tài)、公園+未來技術(shù)的規(guī)劃特色。

　　在10月24日舉行的第二屆公園城市論壇上，天府新區(qū)發(fā)布《鹿溪智谷公園社區(qū)規(guī)劃建設(shè)——公園城市首提地·天府新區(qū)實(shí)踐探索》;同樣是在論壇上，天府新區(qū)攜手中國城市規(guī)劃學(xué)會，重磅發(fā)布“5+15+45”的公園城市指數(shù)框架體系。

　　如果說鹿溪智谷是一個(gè)點(diǎn)，天府新區(qū)目前所謀劃的是管長遠(yuǎn)、筑未來的可持續(xù)發(fā)展策略，這是基于近年來的實(shí)踐探索，系統(tǒng)研判發(fā)展路徑、系列設(shè)計(jì)發(fā)展架構(gòu)，提供可復(fù)制可推廣的公園城市建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

　　天府新區(qū)作為公園城市“首提地”，在全市建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)“一盤棋”背景下，主動擔(dān)當(dāng)、科學(xué)作為，制定面向2035年公園城市典范的指標(biāo)體系，做好公園城市實(shí)踐探索的先行區(qū)。

　　具體來看，分為四個(gè)層次。

　　以“目標(biāo)體系”作為價(jià)值導(dǎo)向和邏輯起點(diǎn)，引領(lǐng)公園城市的先行方向。圍繞建設(shè)生態(tài)文明新時(shí)代公園城市典范區(qū)的總體戰(zhàn)略定位，形成5大總體目標(biāo)“和諧共生典范、品質(zhì)生活標(biāo)桿、綠色發(fā)展高地、文化傳揚(yáng)窗口、現(xiàn)代治理示范”，參考聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)、對標(biāo)世界級城市的發(fā)展路徑、遵循人民群眾對美好生活的向往、體現(xiàn)天府新區(qū)地域特質(zhì)，構(gòu)建了以5大主體目標(biāo)和15個(gè)子目標(biāo)為系統(tǒng)的公園城市目標(biāo)體系。

　　以“指標(biāo)體系”作為度量標(biāo)尺和實(shí)施指南，指導(dǎo)公園城市的行動綱要。以公園城市建設(shè)的目標(biāo)體系為綱，參考聯(lián)合國《2030可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)》和全球首座公園城市倫敦的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從生態(tài)環(huán)境、人居生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市文化和現(xiàn)代治理五個(gè)方面設(shè)置了45個(gè)具體指標(biāo)，將公園城市形態(tài)從可知向可感和可復(fù)制進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。

　　以“空間體系”作為落地呈現(xiàn)和落實(shí)保障，統(tǒng)籌公園城市的各項(xiàng)建設(shè)。協(xié)同公園體系、城市規(guī)模和營城模式，構(gòu)建“城市功能區(qū)-城市片區(qū)-公園社區(qū)-公園街道-大美鄉(xiāng)村”五級公園城市空間體系，營造擁綠親水、規(guī)模適度、精明營城的公園城市空間體系。

　　以“標(biāo)準(zhǔn)體系”作為技術(shù)保障和評價(jià)依據(jù)，塑立公園城市的品牌樣板。具體包括以城市建筑為主體的建筑工程風(fēng)貌設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);以城市景觀為主體的街道景觀設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);以城市管網(wǎng)為主體的綜合廊道設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，天府公園城市研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“天府新區(qū)聚焦公園城市特質(zhì)，建立可監(jiān)測、可評估、可考核的指標(biāo)體系對于建設(shè)公園城市典范區(qū)具有重要意義。”

　　天府新區(qū)

　　人類城市發(fā)展史是一部人與自然關(guān)系的演進(jìn)史，也是一部追求美好生活的奮斗史。世界城市的接續(xù)發(fā)展將邁向哪里?建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市，或?qū)⒊蔀槠平鈺r(shí)代命題的“中國方案”。

　　從公園城市的“首提地”到“先行區(qū)”，從理論到探索，天府新區(qū)正不斷鍛造新動能、貢獻(xiàn)新智慧。新華網(wǎng)