為適應(yīng)至2035年廣東省高速公路通車里程達1.5萬公里的服務(wù)需求，加快構(gòu)建現(xiàn)代化交通運輸服務(wù)體系，廣東省交通運輸廳制定并印發(fā)了《廣東省高速公路服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃(2020-2035年)》(下稱《規(guī)劃》)，作為指導(dǎo)全省高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)發(fā)展的依據(jù)文件。

　　廣東省高速公路服務(wù)區(qū)現(xiàn)狀

　　隨著廣東省高速公路通車里程的不斷增加，廣東省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模總量穩(wěn)步增長，功能設(shè)施也日趨完善，服務(wù)水平日益提高。截至2019年底，全省高速公路里程9495公里，已建高速公路服務(wù)區(qū)、停車區(qū)共213對，其中服務(wù)區(qū)154對，停車區(qū)59對。服務(wù)區(qū)和停車區(qū)平均間距為42.3公里，密度為每百公里2.4對。其中，服務(wù)區(qū)平均間距為58.5公里，密度為每百公里1.7對。服務(wù)區(qū)衛(wèi)生間和超市配備率為100%，加油站配備率85%，餐飲設(shè)施配備率80%，車輛維修場所配備率超過50%，基本滿足司乘人員休憩需求以及車輛維修需要。部分服務(wù)區(qū)還配備了住宿、母嬰室、第三衛(wèi)生間、充電樁、信息查詢機、無線網(wǎng)絡(luò)等便民設(shè)施。同時，服務(wù)區(qū)“廁所革命”、垃圾分類工作取得較好成效，“臟、亂、差”狀況明顯改善。

　　連英高速服務(wù)區(qū)內(nèi)的“智慧廁所管理系統(tǒng)”

　　細化等級分類 

　　明確各類服務(wù)區(qū)設(shè)施服務(wù)標準

　　隨著廣東省高速公路建設(shè)不斷推進，現(xiàn)有的服務(wù)區(qū)布局已無法滿足高速公路的發(fā)展需求。同時，我國正處于全面建成小康社會決勝階段和開啟社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)的新時期，經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，社會公眾更加重視服務(wù)的獲得感，期待獲得多層次、多樣性的個性化服務(wù)，這對高速公路服務(wù)區(qū)也提出了新的更高的要求。為此，《規(guī)劃》堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前，合理布局、優(yōu)化配置，分類指導(dǎo)、體現(xiàn)特色，強化監(jiān)管、科學(xué)發(fā)展的基本原則，優(yōu)化完善高速服務(wù)區(qū)規(guī)劃布局，加快補齊服務(wù)短板。

　　《規(guī)劃》根據(jù)功能把高速公路服務(wù)區(qū)分為一類服務(wù)區(qū)、二類服務(wù)區(qū)和三類服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))。其中，一類服務(wù)區(qū)提供全功能服務(wù)，設(shè)置停車、如廁、加油、餐飲、住宿、醫(yī)療救助、車輛保養(yǎng)維修等設(shè)施，并且根據(jù)服務(wù)區(qū)所處的地理位置和路段情況，建設(shè)旅游休閑(含房車營地)、商務(wù)會議、物流倉儲、商業(yè)綜合體等設(shè)施。二類服務(wù)區(qū)提供多功能服務(wù)，一般設(shè)置停車、如廁、加油、餐飲、便利店等設(shè)施。三類服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))提供基礎(chǔ)功能服務(wù)，設(shè)置在一類、二類服務(wù)區(qū)之間，主要設(shè)置停車、如廁、便利店等服務(wù)設(shè)施，并根據(jù)具體情況設(shè)置加油設(shè)施。

　　根據(jù)交通量差異，全省一類、二類服務(wù)區(qū)平均間距不超過45公里，一類、二類、三類服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))平均間距不超過25公里。

　　按照《規(guī)劃》，至2035年我省高速公里通車里程達到15000公里之時，全省高速公路服務(wù)區(qū)達618對。包括保留現(xiàn)狀服務(wù)區(qū)124對，取消現(xiàn)狀服務(wù)區(qū)3對，改造或重建現(xiàn)狀服務(wù)區(qū)86對，規(guī)劃新增服務(wù)區(qū)408對。其中，一類服務(wù)區(qū)139對、二類服務(wù)區(qū)213對、三類服務(wù)區(qū)(含停車區(qū))266對。

　　此外，結(jié)合《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃(2020-2035年)》中規(guī)劃的遠景展望線，遠景規(guī)劃新增服務(wù)區(qū)41對。

　　明確目標

　　分階段推進服務(wù)區(qū)建設(shè)和改造

　　根據(jù)《規(guī)劃》，廣東省高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)分為2020-2025年(近期)、2026-2035年(中遠期)兩個實施階段。

　　其中，2020-2025年加快推進74對在建服務(wù)區(qū)建設(shè)，規(guī)劃新建118對服務(wù)區(qū)，升級改造46對現(xiàn)有服務(wù)區(qū)。至2025年廣東省高速公路里程達12500公里之時，服務(wù)區(qū)平均間距達到31.4公里，密度達到每百公里3.2對。已建和規(guī)劃建設(shè)高速公路服務(wù)區(qū)實現(xiàn)充電設(shè)施全覆蓋?，F(xiàn)有高速公路服務(wù)區(qū)間距偏大、規(guī)模不足等服務(wù)短缺問題將基本得到解決。同時，打造具有示范效應(yīng)的特色功能服務(wù)區(qū)和優(yōu)質(zhì)品質(zhì)服務(wù)區(qū)，推動智慧服務(wù)區(qū)建設(shè)。

　　2026-2035年，規(guī)劃新建服務(wù)區(qū)216對，改造服務(wù)區(qū)40對。至2035年，服務(wù)區(qū)平均間距達24.3公里，密度達每百公里4.1對，平均間距較目前縮短近一倍，形成與高速公路網(wǎng)絡(luò)相匹配的服務(wù)區(qū)體系。主要通道、大中城市周邊、省界、旅游目的地、產(chǎn)業(yè)聚集地附近均設(shè)置了一類服務(wù)區(qū)，形成一批具備旅游、休閑、商貿(mào)、物流等拓展功能的特色服務(wù)區(qū)，成為宣揚社會主義核心價值觀和展示廣東省地域文化及良好形象的重要窗口。

　　挖掘地域文化 

　　因地制宜打造多類型特色服務(wù)區(qū)

　　為滿足群眾對多層次、多樣性、個性化服務(wù)的需求，《規(guī)劃》提出，結(jié)合區(qū)位環(huán)境和實際建設(shè)需求，融合挖掘地域文化和人文特色，設(shè)置旅游休閑型、商貿(mào)服務(wù)型、地方特色型、物流服務(wù)型、客運服務(wù)型等多功能多類型的特色服務(wù)區(qū)，至2025年開發(fā)建設(shè)共107對特色服務(wù)區(qū)，打造廣東省宣傳地域文化、樹立良好形象的窗口。

　　頗具僑鄉(xiāng)特色的大槐服務(wù)區(qū)

　　按照《規(guī)劃》，旅游休閑型服務(wù)區(qū)可在全省A級旅游景區(qū)、省文化和旅游特色村、省旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)附近開發(fā)建設(shè)，根據(jù)旅游資源配置和服務(wù)區(qū)承擔(dān)的角色，可分為旅游資源配套型、旅游綜合體型、旅游目的地型等。商貿(mào)服務(wù)型服務(wù)區(qū)可在城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入口、機場、火車場站、港口、大型制造企業(yè)或大型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地附近開發(fā)建設(shè)，根據(jù)服務(wù)區(qū)所在區(qū)位、貿(mào)易需求和產(chǎn)業(yè)特色，可分為商貿(mào)綜合體、主題購物中心、批發(fā)貿(mào)易市場、會議展示中心等。地方特色型服務(wù)區(qū)可在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、46個全省農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)附近開發(fā)建設(shè)，根據(jù)服務(wù)區(qū)沿線地區(qū)特色、資源優(yōu)勢，可分為特色餐飲、特產(chǎn)展銷、地方宣傳展示等類型。物流服務(wù)型服務(wù)區(qū)可在城市出入口、物資集散地附近建設(shè)，分別以城市配送服務(wù)和以物流中轉(zhuǎn)服務(wù)為主、配合物資集散為主要功能?？瓦\服務(wù)型服務(wù)區(qū)主要是靠近城市且周邊無客運場站的服務(wù)區(qū)，通過設(shè)置長途客運接駁站，將服務(wù)區(qū)打造為開放式的新型客運樞紐。

　　4大舉措保障

　　服務(wù)區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步推進

　　為穩(wěn)步有效推進高速服務(wù)區(qū)建設(shè)工作，《規(guī)劃》提出4項保障措施：

　　一是加強組織協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃實施。加強與發(fā)改、財政、自然資源、文旅等部門的溝通協(xié)調(diào)，合力推進高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃實施，建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制。

　　二是保障用地落實、完善配套設(shè)施。科學(xué)確定服務(wù)區(qū)用地面積，爭取將高速公路服務(wù)區(qū)納入市縣國土空間規(guī)劃，完善供水、供電、排污等配套設(shè)施，加強與5G基站、充電樁等產(chǎn)業(yè)布局銜接，促進傳統(tǒng)基建與“新基建”、新能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　三是完善投資機制，保障資金供給。推進服務(wù)區(qū)營運管理體制機制改革，探索推進專業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營與租賃經(jīng)營相結(jié)合的經(jīng)營管理模式，探索通過PPP模式引入社會資本參與，降低公共服務(wù)成本。

　　四是重視地域文化融合，凸顯地方特色展示。加強與當?shù)氐臏贤▍f(xié)商，結(jié)合當?shù)貍鹘y(tǒng)文化、旅游、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流等資源，發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)在傳播地域文化、樹立良好形象、帶動土地開發(fā)利用、促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的重要作用。來源：廣東省交通運輸廳