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更好服務(wù)市場(chǎng)主體
天津推動(dòng)項(xiàng)目審批全面提速
──“進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體”系列觀察之一
本報(bào)記者胡萌偉陳璠
開(kāi)欄語(yǔ)
日前，我市制定《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》，旨在持續(xù)深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)、皆大歡喜”，增強(qiáng)在津投資興業(yè)的信心。為推動(dòng)《若干措施》宣傳普及，本報(bào)特別推出系列報(bào)道，實(shí)地走訪相關(guān)企業(yè)和職能部門，體驗(yàn)《若干措施》落地落實(shí)情況，感受“天津溫度”“天津速度”，為培育更加安心暖心的營(yíng)商環(huán)境升溫加力。
砍要件、壓時(shí)限，為項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)路、清障。天津全面按下深化建設(shè)項(xiàng)目審批改革“加速鍵”，釋放出持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新信號(hào)。
“我們新建的年產(chǎn)6000臺(tái)環(huán)保型中壓智能開(kāi)關(guān)柜項(xiàng)目規(guī)劃占地約31.7畝，總投資8000萬(wàn)元，簽訂土地出讓合同后，從立項(xiàng)到拿到施工許可證審批時(shí)限僅用了28個(gè)工作日。”福斯特（天津）電氣科技有限公司經(jīng)理助理鐘大慶告訴記者，“在施工許可階段，6月1日完成審批資料上傳，當(dāng)天下午就取得了施工許可證。這速度太不可思議了……”
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是“候鳥(niǎo)經(jīng)濟(jì)”，哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，企業(yè)和項(xiàng)目就會(huì)選擇哪里落腳，資金和人才就往哪里聚集。近年來(lái)，天津針對(duì)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化采取一系列大刀闊斧改革，瞄準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目審批中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”深挖改革潛力，讓企業(yè)和群眾獲得感和幸福感持續(xù)增強(qiáng)。不久前，我市再推重磅政策，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的36條硬核舉措，為建設(shè)項(xiàng)目審批提速再添“催化劑”。
時(shí)鐘撥回兩個(gè)月前。9月30日下午，天津土地交易中心，一宗城鎮(zhèn)住宅商服用地拍賣成功落槌。
“那天成功摘得津西新（掛）2020-013號(hào)地塊后1個(gè)小時(shí)，我們剛回到公司，河西區(qū)行政審批局的工作人員就打來(lái)電話，說(shuō)要和規(guī)劃、住建等部門聯(lián)合上門服務(wù)，當(dāng)時(shí)就約好國(guó)慶節(jié)后來(lái)公司。”華宇集團(tuán)天津公司投資拓展負(fù)責(zé)人宗毅回憶。
“十一”長(zhǎng)假后上班第一天，幾個(gè)職能部門的負(fù)責(zé)人和工作人員如約到訪，宣講政策、介紹流程，對(duì)企業(yè)后期需辦理的各項(xiàng)手續(xù)逐一梳理指導(dǎo)。
本以為上門服務(wù)后，職能部門的任務(wù)就完成了，宗毅沒(méi)想到的是，此后審批工作人員依舊和他保持著每天一通電話的密切互動(dòng)。“幾乎每天都問(wèn)我有什么卡點(diǎn)需要幫助協(xié)調(diào)。”
在這樣的貼身服務(wù)中，項(xiàng)目審批各項(xiàng)手續(xù)超前準(zhǔn)備、時(shí)間節(jié)點(diǎn)一提再提。到了11月初，審批時(shí)間表又一次更新，這次足足提前了5天。
11月13日，項(xiàng)目順利拿到施工許可證，此時(shí)距離申請(qǐng)項(xiàng)目備案，僅僅過(guò)去了15個(gè)工作日。“同樣的流程要是放在以前，恐怕需要將近半年。”宗毅感到不可思議。
為什么這么快？從事建筑行業(yè)十多年的宗毅看出了“門道”。“現(xiàn)在的‘快’是有道理的，一是過(guò)去的很多審批交叉重復(fù)，現(xiàn)在并非應(yīng)該審的不審了，而是合并只審批一遍。另外，這次辦證過(guò)程中，相關(guān)部門的工作人員沒(méi)少為我們加班加點(diǎn)，這在以前也是不敢想的。”如今宗毅對(duì)項(xiàng)目前景越發(fā)有信心，“審批提速對(duì)企業(yè)現(xiàn)金流的支撐非常關(guān)鍵，我們的資金利用效率大幅提高。”
從細(xì)處著眼、從實(shí)處著力，天津優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，思慮長(zhǎng)遠(yuǎn)。在《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境更好服務(wù)市場(chǎng)主體的若干措施》中，首條政策就聚焦建設(shè)項(xiàng)目審批改革，提出了推進(jìn)投資項(xiàng)目前期審批試點(diǎn)改革、全面提高工程建設(shè)項(xiàng)目整體審批效率、推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”、深入實(shí)施“多規(guī)合一”“聯(lián)合測(cè)繪”改革等一系列具體措施。
“以前，企業(yè)在建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建上，從設(shè)計(jì)方案送審直到最終獲得規(guī)劃許可批復(fù)，往往需歷時(shí)5至6個(gè)月。審批環(huán)節(jié)過(guò)多、時(shí)效較低、標(biāo)準(zhǔn)不一等問(wèn)題，影響企業(yè)投資熱情。”針對(duì)此次出臺(tái)的36條政策，我市一家大型開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，“這些改革舉措針對(duì)性強(qiáng)，在很大程度上能解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的難點(diǎn)，有助于提升企業(yè)投資的運(yùn)轉(zhuǎn)周期和速度。”
據(jù)了解，我市在深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革中，大力推行并聯(lián)審批，實(shí)行“一個(gè)階段、一次受理、并聯(lián)審批”，將傳統(tǒng)的串聯(lián)審批模式改革為并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，同時(shí)全面實(shí)行聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、聯(lián)合測(cè)繪，大大提高了審批效率。
“實(shí)行聯(lián)合審圖，是將人防、消防的技術(shù)審查并入施工圖審查，建設(shè)單位只需向一家施工圖審查機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，15個(gè)工作日內(nèi)即可全部完成施工圖設(shè)計(jì)文件的技術(shù)審查，縮短審查周期。實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，是在建設(shè)項(xiàng)目完工后，將原來(lái)由政府部門分別實(shí)施的規(guī)劃、人防、消防等專業(yè)驗(yàn)收改革為各部門聯(lián)合審查申報(bào)材料、聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、聯(lián)合出具驗(yàn)收意見(jiàn)，通過(guò)政府部門間的協(xié)同合作，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批效率。實(shí)行聯(lián)合測(cè)繪，是將規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量、人防驗(yàn)收測(cè)量、不動(dòng)產(chǎn)登記涉及的地籍測(cè)量和房屋登記測(cè)量合并為‘聯(lián)合測(cè)繪’，實(shí)現(xiàn)‘一次委托、聯(lián)合測(cè)繪、成果共享’。從目前我市已經(jīng)推進(jìn)的成果來(lái)看，這些改革舉措成效明顯。”市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，截至目前，我市已累計(jì)出臺(tái)改革措施103項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目審批不斷提質(zhì)、提效、提速。
為著力提高規(guī)劃許可、用地審批效率，市規(guī)劃資源局自今年1月1日起在我市正式啟動(dòng)“多審合一、多證合一”改革。將建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見(jiàn)；將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)合并，統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。“通過(guò)合并整合4項(xiàng)許可，減少了2個(gè)行政許可事項(xiàng)，規(guī)劃用地審批要件減少至14項(xiàng)，審批時(shí)間壓縮至14個(gè)工作日。實(shí)現(xiàn)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，減少報(bào)件材料，壓縮審批時(shí)間，進(jìn)一步提高政府服務(wù)效能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作目標(biāo)。”市規(guī)劃資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
此次，我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新政將36條政策措施拆分成93項(xiàng)具體工作，明確每項(xiàng)工作牽頭單位、配合單位和完成時(shí)限。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，全面直擊建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中各個(gè)難題、堵點(diǎn)。拉出問(wèn)題清單，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，全力破解審批難，必然換來(lái)企業(yè)更多獲得感。
來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)
