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下載手機(jī)APP 2020全球智慧城市大會上，上海從全球350個城市中脫穎而出，摘得“世界智慧城市大獎”
整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑，意味著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是某幾個領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而是一個頂層設(shè)計(jì)、總體統(tǒng)籌、相互協(xié)同的系統(tǒng)工程
文 |《瞭望》新聞周刊記者 周琳
時間回到2010年，移動支付剛剛拿到“牌照”持證上崗，4G概念尚在普及，網(wǎng)友們紛紛討論“流量太貴不好推廣”，更“過分”的是，那時居然還沒有微信……
那一年，上海正式提出“創(chuàng)建面向未來的智慧城市”戰(zhàn)略，智慧城市建設(shè)序幕由此拉開，一場數(shù)字化大潮，襲向這座全球城市。
如今，上海已成為全國5G基站部署居前列的城市，在全球也處于第一陣營;省級政府層面，上海第一個提出建設(shè)智慧政府，目前“一網(wǎng)通辦”接入事項(xiàng)達(dá)2341個，48個部門的179個系統(tǒng)接入“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)時數(shù)據(jù)指揮城市運(yùn)行;對于每個市民而言，改變更為直觀：一部手機(jī)就可以行遍全城，看病坐公交都可輕松搞定。
不過十年而已。
開啟新征程，上海定了一個新目標(biāo)：全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，為打造具有世界影響力的國際數(shù)字之都定下基調(diào)，為未來全球城市建設(shè)開啟“新航向”，走出一條數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路來。
2021 世界移動通信大會上海展現(xiàn)場(2月23日攝)方喆攝/本刊
打頭陣：搭建“下一代”
城市基礎(chǔ)設(shè)施
昔日楊浦濱江，大型工業(yè)建筑鱗次櫛比，形成了工業(yè)城市最典型的形態(tài)之一;如今漫步江邊，老工業(yè)區(qū)煥發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新面貌，在線新經(jīng)濟(jì)生態(tài)園“長陽秀帶”跨越式發(fā)展，探索基于數(shù)字化的“初代”未來城市模樣。
即便放眼全球，如今上海的城市“數(shù)字化”率也屬于第一陣營——
數(shù)字經(jīng)濟(jì)“基座”扎實(shí)：率先建成“雙千兆寬帶第一城”，實(shí)現(xiàn)5G城市全覆蓋。上海已累計(jì)建設(shè)5G室外基站3.14萬個、5G室內(nèi)小站4.98萬個。
數(shù)字治理找到“牛鼻子”：聚焦“高效辦成一件事”“高效處置一件事”，“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”成為牽引，超過80%的事項(xiàng)已經(jīng)可以“全程網(wǎng)辦”。
同時上海還先行先試，給數(shù)據(jù)開放專門立法——中國第一部專門針對數(shù)據(jù)開放的地方政府規(guī)章《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》，以規(guī)范公共數(shù)據(jù)開放。
2020全球智慧城市大會上，上海從全球350個城市中脫穎而出，摘得“世界智慧城市大獎”，“泛在化、融合化、智敏化”已經(jīng)成為上海智慧城市的優(yōu)勢特征。
主動推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的上海，從中嘗到了甜頭：數(shù)字化催生出大量顛覆性的新模式、新業(yè)態(tài)，在線教育、生鮮電商零售、“無接觸”配送等在線新經(jīng)濟(jì)火熱發(fā)展，成為上海經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的“最強(qiáng)引擎”。
“興業(yè)”“惠民”“善政”——同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系教授周向紅，這樣解讀上海十年來的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
再定調(diào)：整體性轉(zhuǎn)變、
全方位賦能、革命性重塑
數(shù)字化轉(zhuǎn)型，上海市民看得見、感受得到。比如等公交車時長在以往像“盲盒”，現(xiàn)在通過線上查詢，或者車站電子顯示屏，就可以知曉下一班公交車的到站時間。今年，上海公交到站預(yù)報準(zhǔn)確率將達(dá)到97%。變化背后，是上海積極運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，推進(jìn)交通數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
5月6日，上海市委書記李強(qiáng)，市委副書記、市長龔正，以城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長的身份，舉行生活數(shù)字化轉(zhuǎn)型現(xiàn)場推進(jìn)會，并提出“根本上是為了人，關(guān)鍵要有體驗(yàn)度”的目標(biāo)。
數(shù)字化轉(zhuǎn)型并非新詞，此番再次定調(diào)，有什么不一樣?
“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”，意味著城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型不再是某幾個領(lǐng)域的“單兵突進(jìn)”，而是一個頂層設(shè)計(jì)、總體統(tǒng)籌、相互協(xié)同的系統(tǒng)工程，涵蓋城市生產(chǎn)、生活方方面面。
——加快筑牢城市數(shù)字底座。推動5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋并持續(xù)演進(jìn)，從“城市是生命體、有機(jī)體”全局出發(fā)，構(gòu)建基于全面感知的新型智慧城市。
——著力推動全方位數(shù)字賦能。以“兩張網(wǎng)”為牽引，打造數(shù)據(jù)驅(qū)動的城市治理“新范式”，以在線新經(jīng)濟(jì)為抓手，引領(lǐng)要素重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新模式”。
——努力創(chuàng)造普惠化數(shù)字體驗(yàn)。以人為本，場景牽引，圍繞醫(yī)教養(yǎng)、文體旅等市民關(guān)心領(lǐng)域，打造無處不在、優(yōu)質(zhì)普惠的數(shù)字新應(yīng)用，滿足人民對美好生活的向往。
復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授鄭磊認(rèn)為，與一些地方提出的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化等單領(lǐng)域的數(shù)字化相比，上海是在全國首個提出整體推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的城市。
從產(chǎn)業(yè)、生活和治理三個方面，都能看到上海的探索和進(jìn)步：
有創(chuàng)新的熱度——通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)助力飛機(jī)建模仿真，可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)線上共享率提升至100%，仿真流程平臺化后，迭代優(yōu)化時間可從一年縮短至一個月。
有城市的溫度——長三角地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)了門診直接結(jié)算，在長三角區(qū)域內(nèi)任何一家開通異地門診的醫(yī)院就醫(yī)，都可以“一卡通”，只需要支付個人自負(fù)部分，無需墊付也無需事后回老家報銷。
有守護(hù)的精度——借助遠(yuǎn)程監(jiān)測自動識別，目前上海電梯困人應(yīng)急救援平均時間縮短至7分鐘左右。智慧電梯平臺只是守護(hù)城市安全有序運(yùn)行的一個“小應(yīng)用”，更別說那些被接入系統(tǒng)的消防栓、水電表、窨井蓋，都成為感知城市、造福百姓的“神經(jīng)元”。
探新路：城市是主場，
企業(yè)是主體，市民是主人
“瞄準(zhǔn)未來數(shù)字城市的特征和趨勢”……未來的國際數(shù)字之都，到底面臨哪些懸而未決的問題?
譬如說城市都在搞“城市大腦”，到底人工智能怎么才能給大城市“減負(fù)”，讓大城市病得到根治;
無人駕駛未來肯定要大規(guī)模應(yīng)用，意味著城市立體交通都需要重新設(shè)計(jì)，哪個城市可以拔得頭籌;
全新的數(shù)字時代，怎么才能等一等老年人……
這些共性問題，總要有人先行探索出一個答案。
“工業(yè)化完成是在英國的曼徹斯特，電氣化在美國的紐約，數(shù)字化上海是否可以率先走出一條新路?”在上海市經(jīng)信委主任吳金城看來，此輪數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中，“城市是主場，企業(yè)是主體，市民是主人”。
技術(shù)只是手段，獲得感才是目的。“數(shù)字化不是簡單地說要發(fā)展幾個產(chǎn)業(yè)，而是要把數(shù)字化全面地滲透到經(jīng)濟(jì)社會的各個方面。”吳金城說。
不指望能用“一招鮮”解決復(fù)雜問題，而是老老實(shí)實(shí)去啃那些跨部門、跨層級、跨技術(shù)、跨學(xué)科的硬骨頭。把整座城市連上網(wǎng)絡(luò)，一座未來城市才有可能成為“最聰明的城市”。
“在數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面，上海要在全國甚至世界范圍內(nèi)，做一名引領(lǐng)方向的駕駛員。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛說。來源： 新華社
