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城市更新如何出新?人民群眾說了算

來源:全球起重機(jī)械網(wǎng)??人氣:3632
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     9月1日起,上海市民有權(quán)對(duì)自己居住社區(qū)及環(huán)境提出城市更新的建議,并有法可依。昨天舉行的市十五屆人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議表決經(jīng)過《上海市城市更新法令》,明確:建立健全城市更新大眾參加機(jī)制,依法保證大眾在城市更新活動(dòng)中的知情權(quán)、參加權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    市人大常委會(huì)法工委主任丁偉這樣注解:《法令》的擬定,緊扣“公民城市公民建,公民城市為公民”重要理念,最大程度表現(xiàn)公民群眾志愿,最大極限激起商場(chǎng)活力,以當(dāng)?shù)亓⒎▉磉M(jìn)行準(zhǔn)則立異,破解實(shí)踐難題,特別注重平衡城市面貌維護(hù)和民生改進(jìn),加大存量用地的挖潛力度,以更新促開展,完成高質(zhì)量開展、高品質(zhì)日子、高效能辦理。

    始終以民生需求為先,社區(qū)規(guī)劃師準(zhǔn)則寫入《法令》

    撤村建居小區(qū)、售后公房、動(dòng)遷安置房……各種房屋類型稠濁、觸及上萬人的老街區(qū),怎么完成“逆齡生長(zhǎng)”?徐匯區(qū)凌云大街417街區(qū),經(jīng)過“片區(qū)一體化”辦理,將從前困擾居民的頑瘴痼疾逐一擊破。市人大城建環(huán)保委主任委員崔明華介紹了該街區(qū)的立異做法。“有社區(qū)空間深度嵌在了相鄰的兩個(gè)小區(qū),容易變成‘無人管’地帶,現(xiàn)在大街出面邀請(qǐng)居民都來提定見,共同營(yíng)建好這樣的微空間。”部分空間設(shè)計(jì)時(shí)還會(huì)傾向聽取附近樓幢的居民定見,讓空間更新既有針對(duì)性,也更貼合居民需求。

    始終以民生需求為先,充分表現(xiàn)公民群眾志愿,這是《法令》遵循的重要原則之一?!斗睢穼⒃S多民生實(shí)事項(xiàng)目也明確列入更新清單。比方,多層住宅加裝電梯、“城中村”改造、快遞設(shè)備等新型集約基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)等。持續(xù)改進(jìn)城市人居環(huán)境,構(gòu)建多元融合的“15分鐘社區(qū)日子圈”。

    試行十多年的“社區(qū)規(guī)劃師”也成為一項(xiàng)準(zhǔn)則被寫入《法令》,將發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃師在城市更新活動(dòng)中的技能咨詢服務(wù)、大眾交流和諧等效果,推動(dòng)多方協(xié)商、共建共治。

    10個(gè)條文觸及面貌維護(hù),聚集“全體和諧”

    崔明華特別提到,《法令》共有5章10個(gè)條文觸及面貌維護(hù)等內(nèi)容,其中有2個(gè)條文是專門對(duì)“面貌和諧要求”和“面貌保證”作出規(guī)定。比方第三十四條規(guī)定,在優(yōu)異歷史修建的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建以及修繕修建的,應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、顏色等方面與優(yōu)異歷史修建相和諧,不得改變修建周圍原有的空間景象特征,不得影響優(yōu)異歷史修建的正常使用。

    四處蔓延的爬藤植物、隨處可見的殘磚碎瓦……走過258載的書隱樓,最近借由舊改征收及區(qū)域更新即將迎來“新生”。上鋼五廠舊址,三座工業(yè)煙囪悄然化身為磚紅色藝術(shù)修建,作為吳淞立異城的首發(fā)項(xiàng)目,由工業(yè)廠房脫胎而來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新載體,預(yù)計(jì)本月底建成交付。

    “城市更新的目標(biāo)及目標(biāo)正在變得‘多維’,從單一環(huán)境改進(jìn),到現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境全面提高。”市規(guī)劃資源局局長(zhǎng)徐毅松以為,從舊區(qū)改造、辦理“城中村”,到現(xiàn)在煥活濱水空間、蝶變老工業(yè)基地等,城市更新從全體性規(guī)模更新到漸進(jìn)式微更新,從政府主導(dǎo)到物業(yè)權(quán)利人主動(dòng)發(fā)起,呈現(xiàn)出新趨勢(shì)、新途徑。

    為此,《法令》提出諸多有針對(duì)性的條款,保證城市更新方法、途徑、理念的豐厚多元。比方,針對(duì)產(chǎn)權(quán)歸集難、更新本錢高、商場(chǎng)參加程度不活潑等,《法令》從標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、用地、財(cái)稅等方面提出了詳細(xì)支撐辦法。

    市住宅城鄉(xiāng)建設(shè)辦理委主任姚凱在《法令》中也發(fā)現(xiàn)了諸多立異嘗試。比方,探究組合供給土地,統(tǒng)籌本錢收益,經(jīng)過修建容積率異地補(bǔ)償?shù)确椒ㄍ苿?dòng)更新等。

    建立浦東專章,激活“筆直空間”全要素活力

    值得一提的是,《法令》專設(shè)一章談及浦東新區(qū)城市更新特別規(guī)定。這是上海當(dāng)?shù)亓⒎ǔ醮尉推謻|新區(qū)建立專章。其中關(guān)于“筆直空間分層建立使用權(quán)”的探究引發(fā)關(guān)注。

    浦東新區(qū)副區(qū)長(zhǎng)董依雯以為,這實(shí)際上是向存量要空間,破解超大城市“成長(zhǎng)的煩惱”。對(duì)浦東新區(qū)來說,未來要用足用好法治保證,率先在城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提高中先行先試,探究有用新途徑。

    審議中,市人大常委會(huì)委員們以為,“筆直空間分層建立使用權(quán)”的進(jìn)一步明確,為浦東新區(qū)就同一塊建設(shè)用地分別建立使用權(quán),供給了當(dāng)?shù)匦苑ㄒ?guī)依據(jù)?!斗睢肥┬泻?,跟著地下空間產(chǎn)權(quán)進(jìn)一步厘清,將有利于充分發(fā)揮土地使用價(jià)值,加強(qiáng)地下空間歸納開發(fā)利用,招引調(diào)集更多商場(chǎng)主體參加城市更新。(來歷:文匯報(bào)記者王嘉旖)

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