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本文回顧了勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬的展開(kāi)進(jìn)程，指出了工程總承攬事務(wù)現(xiàn)已占到勘察規(guī)劃工作半壁河山的現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)對(duì)三家典型企業(yè)的剖析，系統(tǒng)總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，從展開(kāi)戰(zhàn)略、安排結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍等方面提出了勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬的要害措施。
一、引言
工程總承攬是項(xiàng)目業(yè)主為完成項(xiàng)目方針而采納的一種承發(fā)包辦法，由從事工程項(xiàng)目建造的單位受業(yè)主托付，依照合同約好對(duì)從決策、規(guī)劃到試運(yùn)行的建造項(xiàng)目施行全過(guò)程或若干階段的承攬。工程總承攬是世界通行的承發(fā)包辦法，這種辦法有利于清晰建造單位與總承攬商、總承攬商與規(guī)劃/施工/物資設(shè)備分包商之間錯(cuò)綜復(fù)雜的辦理聯(lián)絡(luò)，使得參加工程項(xiàng)目建造的各個(gè)利益相關(guān)方聯(lián)接愈加嚴(yán)密，從而有用下降辦理本錢(qián)，優(yōu)化資源配置。
過(guò)去，我國(guó)的建造項(xiàng)目辦理體系學(xué)習(xí)蘇聯(lián)形式，施行以建造單位為主的甲(建造單位)、乙(規(guī)劃單位)、丙(施工單位)三方制。革新開(kāi)放今后，世界通行的工程總承攬辦法也進(jìn)入了我國(guó)。現(xiàn)在，正在大力展開(kāi)的新基建中，工程總承攬所占份額估計(jì)將會(huì)持續(xù)增加，勘察規(guī)劃企業(yè)必須苦練內(nèi)功提高水平，抓住機(jī)會(huì)乘勢(shì)而上，進(jìn)一步做好工程總承攬。
二、勘察規(guī)劃企業(yè)展開(kāi)工程總承攬的進(jìn)程及現(xiàn)狀
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脫胎于蘇聯(lián)形式的我國(guó)建造項(xiàng)目辦理體系，存在著超概算、拖工期、辦理復(fù)雜等弊端。因而，我國(guó)工作主管部門(mén)從20世紀(jì)80年代開(kāi)端，大力推進(jìn)展開(kāi)工程總承攬，特別是以規(guī)劃為主導(dǎo)的工程總承攬。
(一)我國(guó)工作主管部門(mén)的大力推進(jìn)
革新開(kāi)放今后，我國(guó)大量引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備，國(guó)外資金和承攬商也進(jìn)入我國(guó)商場(chǎng)，帶來(lái)了世界通行的工程總承攬辦法。1982年6月，原化工部印發(fā)的《關(guān)于革新現(xiàn)行基本建造辦理體系，試行以規(guī)劃為主體的工程總承攬制的定見(jiàn)》指出：“根據(jù)中心關(guān)于調(diào)整、革新、整理、進(jìn)步的政策，……為了探究化工基本建造辦理體系革新的途徑，決議進(jìn)行以規(guī)劃為主體的工程總承攬辦理體系的試點(diǎn)。”
1984年下半年，原化工部第四規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)五環(huán)工程有限公司)、第八規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)成達(dá)工程有限公司)先后開(kāi)端試行工程總承攬。由原化工部第四規(guī)劃院承當(dāng)?shù)慕靼睆S(chǎng)改產(chǎn)尿素工程，工程項(xiàng)目建造的各項(xiàng)方針得到了有用操控，一次試車(chē)成功。原化工部第八規(guī)劃院，榜首規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)天辰工程有限公司)按工程總承攬形式建造的聯(lián)堿、純堿工程都獲得了成功。這兩家規(guī)劃院試點(diǎn)的成功，拉開(kāi)了勘察規(guī)劃工作展開(kāi)工程總承攬的序幕。
1987年4月，《關(guān)于規(guī)劃單位進(jìn)行工程建造總承攬?jiān)圏c(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的告訴》印發(fā)，發(fā)布了全國(guó)榜首批12家工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)單位。1989年4月，《關(guān)于擴(kuò)大規(guī)劃單位進(jìn)行工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充告訴》印發(fā)，又添加了第二批31家工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)單位。
經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，1992年11月，原建造部發(fā)布了《規(guī)劃單位進(jìn)行工程總承攬資格辦理的有關(guān)規(guī)定》，并同意560余家勘察規(guī)劃企業(yè)獲得甲級(jí)工程總承攬資格證書(shū)。1999年8月，原建造部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大型工程規(guī)劃單位創(chuàng)建世界型工程公司的輔導(dǎo)定見(jiàn)》，要求將一批有條件的大型工程規(guī)劃單位創(chuàng)建成具有規(guī)劃、收購(gòu)、建造總承攬才能的世界型工程公司，活躍開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)、世界工程承攬商場(chǎng)。
2003年2月，原建造部公布了《關(guān)于培育展開(kāi)工程總承攬和工程項(xiàng)目辦理企業(yè)的輔導(dǎo)定見(jiàn)》;2016年5月，住建部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承攬展開(kāi)的若干定見(jiàn)》;2019年12月，住建部、發(fā)改委印發(fā)了《房屋建筑和市政根底設(shè)施項(xiàng)目工程總承攬辦理辦法》。這些文件的出臺(tái)，標(biāo)志著工程總承攬?jiān)谖覈?guó)現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)范化階段。
7月26日，由中鐵二院規(guī)劃、中鐵二局承建的重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)操控性工程——明月峽長(zhǎng)江大橋順暢合龍(圖新華社)
(二)勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬事務(wù)份額不斷添加
在我國(guó)工作主管部門(mén)的大力推進(jìn)下，勘察規(guī)劃企業(yè)自動(dòng)求變、斗膽創(chuàng)新，活躍拓寬工程總承攬事務(wù)。還有一部分勘察規(guī)劃企業(yè)清晰提出要向世界工程公司轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方針。例如，化工、石化工作的原部屬規(guī)劃院，從20世紀(jì)90年代就進(jìn)行商場(chǎng)化革新，要與世界商場(chǎng)接軌，現(xiàn)在現(xiàn)已轉(zhuǎn)型進(jìn)入世界工程公司行列。
整個(gè)勘察規(guī)劃工作的工程總承攬事務(wù)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，在勘察規(guī)劃工作總運(yùn)營(yíng)收入中所占份額在逐漸添加。根據(jù)住建部對(duì)全國(guó)具有資質(zhì)的工程勘察規(guī)劃企業(yè)2017年至2019年的工程總承攬事務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1)，2018年工程總承攬運(yùn)營(yíng)收入就占到勘察規(guī)劃工作總運(yùn)營(yíng)收入的半壁河山，達(dá)到了50.2%;2019年，這一份額堅(jiān)持了穩(wěn)步增加，攀升到了52.4%?，F(xiàn)在，2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未出爐，從2019年工程總承攬事務(wù)新簽合同額來(lái)判斷，這一份額應(yīng)該會(huì)有所添加。
從近幾年勘察規(guī)劃工作的收入統(tǒng)計(jì)能夠看到，工程總承攬的收入份額在持續(xù)增加，一些轉(zhuǎn)型較早的化工、有色冶金乃至電力建造工作，工程總承攬現(xiàn)已逐漸成為工程建造的干流形式。然而，現(xiàn)在許多勘察規(guī)劃企業(yè)向工程公司轉(zhuǎn)型仍是困難重重。筆者以為榜首是觀(guān)念問(wèn)題，勘察規(guī)劃企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從做規(guī)劃事務(wù)轉(zhuǎn)型做工程總承攬的必要性和存在的困難;第二是怎么在戰(zhàn)略規(guī)劃制守時(shí)，充分考慮勘察規(guī)劃事務(wù)與工程總承攬事務(wù)之間的差異和差異;第三是安排結(jié)構(gòu)規(guī)劃時(shí)，從勘察規(guī)劃事務(wù)向工程總承攬事務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)怎么進(jìn)行安排結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu);第四是人力資源規(guī)劃怎么解決人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題等等。
三、勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬典型事例剖析
革新開(kāi)放以來(lái)，勘察規(guī)劃企業(yè)緊跟國(guó)內(nèi)外展開(kāi)形勢(shì)，依照世界工程公司展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的通行形式，擬定切合本身特點(diǎn)的展開(kāi)戰(zhàn)略，從安排架構(gòu)、體系機(jī)制、工程總承攬項(xiàng)目辦理體系、工程總承攬項(xiàng)目辦理人才、信息辦理體系等多方面進(jìn)行革新創(chuàng)新，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下面以我國(guó)成達(dá)工程有限公司等三家企業(yè)為例，進(jìn)行標(biāo)桿對(duì)照剖析。
(一)我國(guó)成達(dá)工程有限公司
我國(guó)成達(dá)工程有限公司是全國(guó)首批試行以規(guī)劃為主體的工程總承攬單位。公司以“敢為人先”的勇氣和魄力轉(zhuǎn)換機(jī)制，以“創(chuàng)建世界型工程公司”為方針和方向搏擊商場(chǎng)，以“功能全、實(shí)力強(qiáng)、效率高、質(zhì)量好”展開(kāi)品牌的宣揚(yáng)和推行。
革新之初，公司借鑒世界工程公司做法，從安排設(shè)置、專(zhuān)業(yè)區(qū)分、規(guī)劃程序、圖紙表明辦法等方面入手，一起把設(shè)備資料的收購(gòu)歸入規(guī)劃程序，首要展開(kāi)了以下作業(yè)：
改動(dòng)規(guī)劃辦法，將依照產(chǎn)品區(qū)分的歸納部室改為按專(zhuān)業(yè)區(qū)分的專(zhuān)業(yè)部室，擬定新的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃辦法，進(jìn)步規(guī)劃深度;
調(diào)整安排安排，設(shè)置了項(xiàng)目辦理部、事務(wù)運(yùn)營(yíng)部、收購(gòu)部、施工辦理部等職能部門(mén)，從單純的規(guī)劃院改變?yōu)楣こ坦?
革新規(guī)劃程序，依照世界工程公司慣例，將工程規(guī)區(qū)分為根底規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，把收購(gòu)程序歸入規(guī)劃程序，將規(guī)劃和收購(gòu)有機(jī)融合;
采用矩陣式辦理機(jī)制，施行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過(guò)矩陣式辦理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有用管控;
建造規(guī)劃根底作業(yè)，引入消化吸收世界工程公司的規(guī)劃程序和辦法，安排編寫(xiě)規(guī)劃手冊(cè)，規(guī)范規(guī)劃作業(yè)。
公司經(jīng)過(guò)世界公開(kāi)招標(biāo)完成的張家港陶氏化學(xué)工業(yè)園二期項(xiàng)目，受到了國(guó)外項(xiàng)目業(yè)主的好評(píng)，先后承當(dāng)過(guò)國(guó)內(nèi)純堿、氯堿、合成氨、尿素、炭黑、甲醇、聚苯乙烯、丁苯膠乳等多個(gè)工程總承攬項(xiàng)目，并在印度尼西亞、巴基斯坦等國(guó)家建造了電站、漂粉精、純堿、燒堿等十多個(gè)工程總承攬項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家化工設(shè)備成套出口先河。
(二)我國(guó)全球工程有限公司
我國(guó)全球工程有限公司的前身是成立于1953年的重工業(yè)部化工規(guī)劃公司，1984年成立我國(guó)全球化學(xué)工程公司，改組為具備工程總承攬功能的工程公司。1992年，原化工部批復(fù)了公司的歸納革新試點(diǎn)計(jì)劃，包含建成世界工程公司、革新規(guī)劃體系、面向世界商場(chǎng)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、施行承攬運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、革新核算制度、革新人事制度、革新勞資制度、試行股份制十個(gè)方面。
在向世界工程公司轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，公司以展開(kāi)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，狠抓六個(gè)方面的重點(diǎn)作業(yè)：
由單一功能的規(guī)劃院向集咨詢(xún)、規(guī)劃、收購(gòu)、施工辦理、開(kāi)車(chē)輔導(dǎo)、工程監(jiān)理于一體的具有工程總承攬歸納功能的工程公司改變;
作業(yè)程序、規(guī)劃辦法和辦理機(jī)制由傳統(tǒng)的關(guān)閉型向科學(xué)化、現(xiàn)代化的世界通行形式改變;
由作業(yè)體系向企業(yè)體系從而向現(xiàn)代企業(yè)制度改變;
由單一的國(guó)內(nèi)商場(chǎng)向國(guó)內(nèi)外多元商場(chǎng)改變;
由傳統(tǒng)的圖紙加圖板向現(xiàn)代信息加集成系統(tǒng)改變;
由傳統(tǒng)思想觀(guān)念，向適應(yīng)商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度展開(kāi)的思想觀(guān)念改變。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。公司多年來(lái)堅(jiān)持派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干前往知名世界工程公司進(jìn)行調(diào)查、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從1990年開(kāi)端，公司分批分期派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)及項(xiàng)目辦理骨干到意大利、日本等國(guó)家的知名世界公司作業(yè)學(xué)習(xí)1~2年，合計(jì)培育300多人。公司長(zhǎng)時(shí)間采納這一工程總承攬項(xiàng)目辦理人才培育辦法，對(duì)企業(yè)的展開(kāi)具有重要意義。現(xiàn)在，公司已成為以規(guī)劃為龍頭，集咨詢(xún)、研發(fā)、規(guī)劃、收購(gòu)、施工辦理、設(shè)備制造、開(kāi)車(chē)輔導(dǎo)、融資等多功能于一體，國(guó)內(nèi)搶先的煉油化工工程總承攬工程公司，事務(wù)遍及全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，以及東南亞、西歐、美洲、中東的近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，先后完成了1000多項(xiàng)跨工作的國(guó)內(nèi)外大型乙烯、液化天然氣、化肥、煤化工、聚丙烯及其他煉油、石化配套設(shè)備等項(xiàng)目的工程建造使命，為我國(guó)化工和石化工業(yè)的展開(kāi)作出重要貢獻(xiàn)，積累了豐富的工程規(guī)劃、總承攬經(jīng)驗(yàn)。
(三)我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司
我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貴陽(yáng)院”)依照我國(guó)電建“大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大品牌”的展開(kāi)戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型晉級(jí)為主線(xiàn)，深化企業(yè)革新，深化施行“主業(yè)西移、多元運(yùn)營(yíng)、世界展開(kāi)”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)從國(guó)內(nèi)商場(chǎng)向世界商場(chǎng)的改變，加速推進(jìn)從規(guī)劃單一核心事務(wù)向以規(guī)劃為龍頭、縱向掩蓋工程建造全過(guò)程、橫向跨越相關(guān)工作范疇的運(yùn)營(yíng)形式改變，杰出抓好傳統(tǒng)商場(chǎng)的開(kāi)辟運(yùn)營(yíng)、出資開(kāi)發(fā)、全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈服務(wù)平臺(tái)建造以及抓好辦理提高，整體堅(jiān)持了平穩(wěn)較快展開(kāi)的良好態(tài)勢(shì)。
貴陽(yáng)院掌握展開(kāi)機(jī)會(huì)，加速事務(wù)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮勘察規(guī)劃技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)辟水利、新能源和根底設(shè)施等工程總承攬事務(wù)，把轉(zhuǎn)型事務(wù)聚集在與主業(yè)技術(shù)相關(guān)度較高的水利、水務(wù)、新能源、建筑、市政、交通、環(huán)境工程、城市地下空間開(kāi)發(fā)等商場(chǎng)范疇，努力拓寬在環(huán)境保護(hù)等根底設(shè)施方面的營(yíng)銷(xiāo)深度和廣度，力爭(zhēng)在水務(wù)、根底設(shè)施和環(huán)境歸納辦理等范疇占有更大的商場(chǎng)份額。
自2002年展開(kāi)工程總承攬事務(wù)以來(lái)，貴陽(yáng)院在水電、風(fēng)電、光伏、水利、交通、市政、水環(huán)境及固廢辦理等范疇展開(kāi)工程總承攬事務(wù)，承當(dāng)?shù)拇硇皂?xiàng)目有：洪渡河石埡子水電站工程、芙蓉江官莊水電站工程、銅仁馬巖水庫(kù)工程、興義馬嶺水利樞紐工程、赤水丙安水庫(kù)工程、織金水環(huán)境歸納辦理工程、花溪云頂風(fēng)電場(chǎng)工程、甕安花竹山風(fēng)電場(chǎng)工程、威寧幺站風(fēng)電場(chǎng)工程、六枝頭塘水庫(kù)工程。
這些年來(lái)，貴陽(yáng)院堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)運(yùn)營(yíng)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，呈現(xiàn)出工程技術(shù)服務(wù)、工程總承攬、出資運(yùn)營(yíng)三大板塊事務(wù)差異展開(kāi)、特色展開(kāi)、協(xié)調(diào)展開(kāi)、聯(lián)動(dòng)展開(kāi)的良好展開(kāi)態(tài)勢(shì)。截至2020年，貴陽(yáng)院工程總承攬新簽合同額現(xiàn)已占到新簽合同額的80%以上。貴陽(yáng)院堅(jiān)持多年位列“我國(guó)工程規(guī)劃企業(yè)60強(qiáng)”榜單，歸納實(shí)力、品牌影響力進(jìn)一步提高。
四、勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬的要害措施
回顧勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬的展開(kāi)進(jìn)程，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐中構(gòu)成的成功經(jīng)驗(yàn)，為了做好工程總承攬，勘察規(guī)劃企業(yè)重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的作業(yè)：
(一)清晰展開(kāi)戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
工程總承攬項(xiàng)目規(guī)模大，辦理要求高，收益較高，可是，相應(yīng)的危險(xiǎn)也高。關(guān)于勘察規(guī)劃企業(yè)而言，展開(kāi)工程總承攬事務(wù)面臨著方方面面的應(yīng)戰(zhàn)，關(guān)乎著勘察規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)展開(kāi)。因而，勘察規(guī)劃企業(yè)有必要在戰(zhàn)略層面加以清晰：
是否要展開(kāi)工程總承攬?企業(yè)的定位是要轉(zhuǎn)型成為世界工程公司，全力展開(kāi)工程總承攬;是工程咨詢(xún)公司，堅(jiān)守主業(yè)，不去展開(kāi)工程總承攬;仍是兩者統(tǒng)籌，一起展開(kāi)勘察規(guī)劃事務(wù)和工程總承攬事務(wù)?這是一個(gè)核心問(wèn)題，必須在展開(kāi)戰(zhàn)略中清晰定位，這樣才能統(tǒng)一整體職工的思想認(rèn)識(shí)。
我國(guó)電建承建的斯里蘭卡供水工程項(xiàng)目測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)(圖新華社)
怎么展開(kāi)工程總承攬?勘察規(guī)劃企業(yè)在清晰了定位之后，假如要展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的話(huà)，就要擬定展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的詳細(xì)戰(zhàn)略和路徑。
在哪些范疇展開(kāi)工程總承攬?盡管我國(guó)工作主管部門(mén)多年以來(lái)都在大力推進(jìn)工程總承攬，努力營(yíng)建有利于工程總承攬展開(kāi)的商場(chǎng)環(huán)境，可是，各個(gè)范疇的工程總承攬展開(kāi)情況并不均衡。因而，勘察規(guī)劃企業(yè)要深化剖析研究房建、市政、交通、鐵路、軌道交通、能源、生態(tài)環(huán)境等不同工作的商場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合本身實(shí)力，挑選適宜的范疇展開(kāi)工程總承攬。
(二)調(diào)整安排結(jié)構(gòu)，支撐事務(wù)展開(kāi)
詳細(xì)到“怎么轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，勘察規(guī)劃企業(yè)要相應(yīng)地調(diào)整安排結(jié)構(gòu)，處理好多種事務(wù)展開(kāi)的聯(lián)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，勘察規(guī)劃企業(yè)能夠采納以下三種形式：
徹底轉(zhuǎn)型式。徹底依照工程公司的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型，規(guī)劃事務(wù)成為工程總承攬事務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，資源投入和商場(chǎng)開(kāi)辟都傾斜于工程總承攬事務(wù)，安排結(jié)構(gòu)、辦理辦法各個(gè)方面都嚴(yán)格依照工程公司的要求運(yùn)作。這種轉(zhuǎn)型關(guān)于安排各方面的資源和才能的要求較高，是一步到位的轉(zhuǎn)型，對(duì)勘察規(guī)劃企業(yè)來(lái)說(shuō)，陣痛較高、危險(xiǎn)較大。
分步推進(jìn)式。持續(xù)堅(jiān)持勘察規(guī)劃的主導(dǎo)地位，一起投入必要的資源，活躍培育和支撐工程總承攬事務(wù)，在安排結(jié)構(gòu)上經(jīng)過(guò)矩陣式等過(guò)渡形式分步向工程公司的方針形式展開(kāi)，為成功轉(zhuǎn)向工程公司不斷創(chuàng)造條件。這種形式對(duì)勘察規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有事務(wù)沒(méi)有進(jìn)行根本性革新，對(duì)原有運(yùn)行狀態(tài)的沖擊較小。
并駕齊驅(qū)式。將勘察規(guī)劃與工程總承攬作為兩大獨(dú)立事務(wù)，資源均衡投入，勘察規(guī)劃事務(wù)依照現(xiàn)有形式辦理，工程總承攬事務(wù)依照工程公司的辦法辦理。這種形式使得勘察規(guī)劃與工程總承攬事務(wù)能夠同步展開(kāi)，可是造成了兩種事務(wù)的分裂，不能發(fā)揮勘察規(guī)劃企業(yè)以規(guī)劃為主的優(yōu)勢(shì)。
(三)采納多種措施，培育人才隊(duì)伍
工程總承攬需求對(duì)勘察規(guī)劃、設(shè)備收購(gòu)、安裝施工、調(diào)試運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)辦理的復(fù)合型項(xiàng)目辦理人才，而勘察規(guī)劃企業(yè)人員首要都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，不能滿(mǎn)意展開(kāi)工程總承攬的要求。因而，為了培育適應(yīng)工程總承攬要求的人才隊(duì)伍，勘察規(guī)劃企業(yè)要采納以下多種措施：
擬定支撐工程總承攬的人力資源規(guī)劃，從人才的質(zhì)量和數(shù)量方面，清晰對(duì)工程總承攬各類(lèi)人才的需求，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持大力投入，線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、會(huì)集培訓(xùn)與崗位訓(xùn)練相結(jié)合，采納混合式培育辦法做好人才培育作業(yè)。
針對(duì)工程總承攬人才缺口，內(nèi)部培育不能滿(mǎn)意需求的情況，可經(jīng)過(guò)社會(huì)招聘、人才獵頭號(hào)辦法從外部引入專(zhuān)業(yè)人才。需求指出的是，采用這種辦法，勘察規(guī)劃企業(yè)需求付出的本錢(qián)相對(duì)較高。
勘察規(guī)劃企業(yè)能夠與搶先的世界工程公司建立合作聯(lián)絡(luò)，選派具有展開(kāi)潛力的青年職工，到世界工程公司進(jìn)行輪崗訓(xùn)練，在實(shí)踐中切實(shí)增加工程總承攬項(xiàng)目辦理才能。
在傳統(tǒng)的辦理通道和專(zhuān)業(yè)技術(shù)通道之外，設(shè)立工程總承攬工作展開(kāi)通道，清晰工程總承攬人才才能規(guī)范，在薪酬、工作展開(kāi)方面給予工程總承攬人才必要的激勵(lì)。
進(jìn)入“十四五”的新征途，勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬面臨著方方面面的應(yīng)戰(zhàn)，勘察規(guī)劃企業(yè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，清晰定位，平衡好長(zhǎng)時(shí)間利益和短期利益，采納多種措施苦練內(nèi)功，完成高質(zhì)量展開(kāi)。來(lái)源：《一帶一路報(bào)道》2021年第5期
作者單位：我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司
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勘察規(guī)劃企業(yè) 工程總承攬
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本文回顧了勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬的展開(kāi)進(jìn)程，指出了工程總承攬事務(wù)現(xiàn)已占到勘察規(guī)劃工作半壁河山的現(xiàn)狀。經(jīng)過(guò)對(duì)三家典型企業(yè)的剖析，系統(tǒng)總結(jié)了成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，從展開(kāi)戰(zhàn)略、安排結(jié)構(gòu)和人才隊(duì)伍等方面提出了勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬的要害措施。
一、引言
工程總承攬是項(xiàng)目業(yè)主為完成項(xiàng)目方針而采納的一種承發(fā)包辦法，由從事工程項(xiàng)目建造的單位受業(yè)主托付，依照合同約好對(duì)從決策、規(guī)劃到試運(yùn)行的建造項(xiàng)目施行全過(guò)程或若干階段的承攬。工程總承攬是世界通行的承發(fā)包辦法，這種辦法有利于清晰建造單位與總承攬商、總承攬商與規(guī)劃/施工/物資設(shè)備分包商之間錯(cuò)綜復(fù)雜的辦理聯(lián)絡(luò)，使得參加工程項(xiàng)目建造的各個(gè)利益相關(guān)方聯(lián)接愈加嚴(yán)密，從而有用下降辦理本錢(qián)，優(yōu)化資源配置。
過(guò)去，我國(guó)的建造項(xiàng)目辦理體系學(xué)習(xí)蘇聯(lián)形式，施行以建造單位為主的甲(建造單位)、乙(規(guī)劃單位)、丙(施工單位)三方制。革新開(kāi)放今后，世界通行的工程總承攬辦法也進(jìn)入了我國(guó)。現(xiàn)在，正在大力展開(kāi)的新基建中，工程總承攬所占份額估計(jì)將會(huì)持續(xù)增加，勘察規(guī)劃企業(yè)必須苦練內(nèi)功提高水平，抓住機(jī)會(huì)乘勢(shì)而上，進(jìn)一步做好工程總承攬。
二、勘察規(guī)劃企業(yè)展開(kāi)工程總承攬的進(jìn)程及現(xiàn)狀
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脫胎于蘇聯(lián)形式的我國(guó)建造項(xiàng)目辦理體系，存在著超概算、拖工期、辦理復(fù)雜等弊端。因而，我國(guó)工作主管部門(mén)從20世紀(jì)80年代開(kāi)端，大力推進(jìn)展開(kāi)工程總承攬，特別是以規(guī)劃為主導(dǎo)的工程總承攬。
(一)我國(guó)工作主管部門(mén)的大力推進(jìn)
革新開(kāi)放今后，我國(guó)大量引入國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和成套設(shè)備，國(guó)外資金和承攬商也進(jìn)入我國(guó)商場(chǎng)，帶來(lái)了世界通行的工程總承攬辦法。1982年6月，原化工部印發(fā)的《關(guān)于革新現(xiàn)行基本建造辦理體系，試行以規(guī)劃為主體的工程總承攬制的定見(jiàn)》指出：“根據(jù)中心關(guān)于調(diào)整、革新、整理、進(jìn)步的政策，……為了探究化工基本建造辦理體系革新的途徑，決議進(jìn)行以規(guī)劃為主體的工程總承攬辦理體系的試點(diǎn)。”
1984年下半年，原化工部第四規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)五環(huán)工程有限公司)、第八規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)成達(dá)工程有限公司)先后開(kāi)端試行工程總承攬。由原化工部第四規(guī)劃院承當(dāng)?shù)慕靼睆S(chǎng)改產(chǎn)尿素工程，工程項(xiàng)目建造的各項(xiàng)方針得到了有用操控，一次試車(chē)成功。原化工部第八規(guī)劃院，榜首規(guī)劃院(現(xiàn)我國(guó)天辰工程有限公司)按工程總承攬形式建造的聯(lián)堿、純堿工程都獲得了成功。這兩家規(guī)劃院試點(diǎn)的成功，拉開(kāi)了勘察規(guī)劃工作展開(kāi)工程總承攬的序幕。
1987年4月，《關(guān)于規(guī)劃單位進(jìn)行工程建造總承攬?jiān)圏c(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的告訴》印發(fā)，發(fā)布了全國(guó)榜首批12家工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)單位。1989年4月，《關(guān)于擴(kuò)大規(guī)劃單位進(jìn)行工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)及有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充告訴》印發(fā)，又添加了第二批31家工程總承攬?jiān)圏c(diǎn)單位。
經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，1992年11月，原建造部發(fā)布了《規(guī)劃單位進(jìn)行工程總承攬資格辦理的有關(guān)規(guī)定》，并同意560余家勘察規(guī)劃企業(yè)獲得甲級(jí)工程總承攬資格證書(shū)。1999年8月，原建造部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)大型工程規(guī)劃單位創(chuàng)建世界型工程公司的輔導(dǎo)定見(jiàn)》，要求將一批有條件的大型工程規(guī)劃單位創(chuàng)建成具有規(guī)劃、收購(gòu)、建造總承攬才能的世界型工程公司，活躍開(kāi)辟?lài)?guó)內(nèi)、世界工程承攬商場(chǎng)。
2003年2月，原建造部公布了《關(guān)于培育展開(kāi)工程總承攬和工程項(xiàng)目辦理企業(yè)的輔導(dǎo)定見(jiàn)》;2016年5月，住建部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承攬展開(kāi)的若干定見(jiàn)》;2019年12月，住建部、發(fā)改委印發(fā)了《房屋建筑和市政根底設(shè)施項(xiàng)目工程總承攬辦理辦法》。這些文件的出臺(tái)，標(biāo)志著工程總承攬?jiān)谖覈?guó)現(xiàn)已進(jìn)入規(guī)范化階段。
7月26日，由中鐵二院規(guī)劃、中鐵二局承建的重慶鐵路樞紐東環(huán)線(xiàn)操控性工程——明月峽長(zhǎng)江大橋順暢合龍(圖新華社)
(二)勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬事務(wù)份額不斷添加
在我國(guó)工作主管部門(mén)的大力推進(jìn)下，勘察規(guī)劃企業(yè)自動(dòng)求變、斗膽創(chuàng)新，活躍拓寬工程總承攬事務(wù)。還有一部分勘察規(guī)劃企業(yè)清晰提出要向世界工程公司轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略方針。例如，化工、石化工作的原部屬規(guī)劃院，從20世紀(jì)90年代就進(jìn)行商場(chǎng)化革新，要與世界商場(chǎng)接軌，現(xiàn)在現(xiàn)已轉(zhuǎn)型進(jìn)入世界工程公司行列。
整個(gè)勘察規(guī)劃工作的工程總承攬事務(wù)從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，在勘察規(guī)劃工作總運(yùn)營(yíng)收入中所占份額在逐漸添加。根據(jù)住建部對(duì)全國(guó)具有資質(zhì)的工程勘察規(guī)劃企業(yè)2017年至2019年的工程總承攬事務(wù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)(數(shù)據(jù)詳見(jiàn)表1)，2018年工程總承攬運(yùn)營(yíng)收入就占到勘察規(guī)劃工作總運(yùn)營(yíng)收入的半壁河山，達(dá)到了50.2%;2019年，這一份額堅(jiān)持了穩(wěn)步增加，攀升到了52.4%?，F(xiàn)在，2020年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)還未出爐，從2019年工程總承攬事務(wù)新簽合同額來(lái)判斷，這一份額應(yīng)該會(huì)有所添加。
從近幾年勘察規(guī)劃工作的收入統(tǒng)計(jì)能夠看到，工程總承攬的收入份額在持續(xù)增加，一些轉(zhuǎn)型較早的化工、有色冶金乃至電力建造工作，工程總承攬現(xiàn)已逐漸成為工程建造的干流形式。然而，現(xiàn)在許多勘察規(guī)劃企業(yè)向工程公司轉(zhuǎn)型仍是困難重重。筆者以為榜首是觀(guān)念問(wèn)題，勘察規(guī)劃企業(yè)應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，從做規(guī)劃事務(wù)轉(zhuǎn)型做工程總承攬的必要性和存在的困難;第二是怎么在戰(zhàn)略規(guī)劃制守時(shí)，充分考慮勘察規(guī)劃事務(wù)與工程總承攬事務(wù)之間的差異和差異;第三是安排結(jié)構(gòu)規(guī)劃時(shí)，從勘察規(guī)劃事務(wù)向工程總承攬事務(wù)轉(zhuǎn)型時(shí)怎么進(jìn)行安排結(jié)構(gòu)調(diào)整和重構(gòu);第四是人力資源規(guī)劃怎么解決人才結(jié)構(gòu)問(wèn)題等等。
三、勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬典型事例剖析
革新開(kāi)放以來(lái)，勘察規(guī)劃企業(yè)緊跟國(guó)內(nèi)外展開(kāi)形勢(shì)，依照世界工程公司展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的通行形式，擬定切合本身特點(diǎn)的展開(kāi)戰(zhàn)略，從安排架構(gòu)、體系機(jī)制、工程總承攬項(xiàng)目辦理體系、工程總承攬項(xiàng)目辦理人才、信息辦理體系等多方面進(jìn)行革新創(chuàng)新，積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。下面以我國(guó)成達(dá)工程有限公司等三家企業(yè)為例，進(jìn)行標(biāo)桿對(duì)照剖析。
(一)我國(guó)成達(dá)工程有限公司
我國(guó)成達(dá)工程有限公司是全國(guó)首批試行以規(guī)劃為主體的工程總承攬單位。公司以“敢為人先”的勇氣和魄力轉(zhuǎn)換機(jī)制，以“創(chuàng)建世界型工程公司”為方針和方向搏擊商場(chǎng)，以“功能全、實(shí)力強(qiáng)、效率高、質(zhì)量好”展開(kāi)品牌的宣揚(yáng)和推行。
革新之初，公司借鑒世界工程公司做法，從安排設(shè)置、專(zhuān)業(yè)區(qū)分、規(guī)劃程序、圖紙表明辦法等方面入手，一起把設(shè)備資料的收購(gòu)歸入規(guī)劃程序，首要展開(kāi)了以下作業(yè)：
改動(dòng)規(guī)劃辦法，將依照產(chǎn)品區(qū)分的歸納部室改為按專(zhuān)業(yè)區(qū)分的專(zhuān)業(yè)部室，擬定新的規(guī)劃內(nèi)容和規(guī)劃辦法，進(jìn)步規(guī)劃深度;
調(diào)整安排安排，設(shè)置了項(xiàng)目辦理部、事務(wù)運(yùn)營(yíng)部、收購(gòu)部、施工辦理部等職能部門(mén)，從單純的規(guī)劃院改變?yōu)楣こ坦?
革新規(guī)劃程序，依照世界工程公司慣例，將工程規(guī)區(qū)分為根底規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段，把收購(gòu)程序歸入規(guī)劃程序，將規(guī)劃和收購(gòu)有機(jī)融合;
采用矩陣式辦理機(jī)制，施行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，經(jīng)過(guò)矩陣式辦理，由項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行有用管控;
建造規(guī)劃根底作業(yè)，引入消化吸收世界工程公司的規(guī)劃程序和辦法，安排編寫(xiě)規(guī)劃手冊(cè)，規(guī)范規(guī)劃作業(yè)。
公司經(jīng)過(guò)世界公開(kāi)招標(biāo)完成的張家港陶氏化學(xué)工業(yè)園二期項(xiàng)目，受到了國(guó)外項(xiàng)目業(yè)主的好評(píng)，先后承當(dāng)過(guò)國(guó)內(nèi)純堿、氯堿、合成氨、尿素、炭黑、甲醇、聚苯乙烯、丁苯膠乳等多個(gè)工程總承攬項(xiàng)目，并在印度尼西亞、巴基斯坦等國(guó)家建造了電站、漂粉精、純堿、燒堿等十多個(gè)工程總承攬項(xiàng)目，開(kāi)創(chuàng)國(guó)家化工設(shè)備成套出口先河。
(二)我國(guó)全球工程有限公司
我國(guó)全球工程有限公司的前身是成立于1953年的重工業(yè)部化工規(guī)劃公司，1984年成立我國(guó)全球化學(xué)工程公司，改組為具備工程總承攬功能的工程公司。1992年，原化工部批復(fù)了公司的歸納革新試點(diǎn)計(jì)劃，包含建成世界工程公司、革新規(guī)劃體系、面向世界商場(chǎng)、堅(jiān)持科技創(chuàng)新、施行承攬運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)、革新核算制度、革新人事制度、革新勞資制度、試行股份制十個(gè)方面。
在向世界工程公司轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，公司以展開(kāi)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，狠抓六個(gè)方面的重點(diǎn)作業(yè)：
由單一功能的規(guī)劃院向集咨詢(xún)、規(guī)劃、收購(gòu)、施工辦理、開(kāi)車(chē)輔導(dǎo)、工程監(jiān)理于一體的具有工程總承攬歸納功能的工程公司改變;
作業(yè)程序、規(guī)劃辦法和辦理機(jī)制由傳統(tǒng)的關(guān)閉型向科學(xué)化、現(xiàn)代化的世界通行形式改變;
由作業(yè)體系向企業(yè)體系從而向現(xiàn)代企業(yè)制度改變;
由單一的國(guó)內(nèi)商場(chǎng)向國(guó)內(nèi)外多元商場(chǎng)改變;
由傳統(tǒng)的圖紙加圖板向現(xiàn)代信息加集成系統(tǒng)改變;
由傳統(tǒng)思想觀(guān)念，向適應(yīng)商場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度展開(kāi)的思想觀(guān)念改變。
企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)。公司多年來(lái)堅(jiān)持派出專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干前往知名世界工程公司進(jìn)行調(diào)查、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。從1990年開(kāi)端，公司分批分期派遣專(zhuān)業(yè)技術(shù)及項(xiàng)目辦理骨干到意大利、日本等國(guó)家的知名世界公司作業(yè)學(xué)習(xí)1~2年，合計(jì)培育300多人。公司長(zhǎng)時(shí)間采納這一工程總承攬項(xiàng)目辦理人才培育辦法，對(duì)企業(yè)的展開(kāi)具有重要意義。現(xiàn)在，公司已成為以規(guī)劃為龍頭，集咨詢(xún)、研發(fā)、規(guī)劃、收購(gòu)、施工辦理、設(shè)備制造、開(kāi)車(chē)輔導(dǎo)、融資等多功能于一體，國(guó)內(nèi)搶先的煉油化工工程總承攬工程公司，事務(wù)遍及全國(guó)30個(gè)省、市、自治區(qū)，以及東南亞、西歐、美洲、中東的近20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，先后完成了1000多項(xiàng)跨工作的國(guó)內(nèi)外大型乙烯、液化天然氣、化肥、煤化工、聚丙烯及其他煉油、石化配套設(shè)備等項(xiàng)目的工程建造使命，為我國(guó)化工和石化工業(yè)的展開(kāi)作出重要貢獻(xiàn)，積累了豐富的工程規(guī)劃、總承攬經(jīng)驗(yàn)。
(三)我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司
我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“貴陽(yáng)院”)依照我國(guó)電建“大集團(tuán)、大商場(chǎng)、大品牌”的展開(kāi)戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)型晉級(jí)為主線(xiàn)，深化企業(yè)革新，深化施行“主業(yè)西移、多元運(yùn)營(yíng)、世界展開(kāi)”三大戰(zhàn)略，加速推進(jìn)從國(guó)內(nèi)商場(chǎng)向世界商場(chǎng)的改變，加速推進(jìn)從規(guī)劃單一核心事務(wù)向以規(guī)劃為龍頭、縱向掩蓋工程建造全過(guò)程、橫向跨越相關(guān)工作范疇的運(yùn)營(yíng)形式改變，杰出抓好傳統(tǒng)商場(chǎng)的開(kāi)辟運(yùn)營(yíng)、出資開(kāi)發(fā)、全產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈服務(wù)平臺(tái)建造以及抓好辦理提高，整體堅(jiān)持了平穩(wěn)較快展開(kāi)的良好態(tài)勢(shì)。
貴陽(yáng)院掌握展開(kāi)機(jī)會(huì)，加速事務(wù)轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮勘察規(guī)劃技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，大力開(kāi)辟水利、新能源和根底設(shè)施等工程總承攬事務(wù)，把轉(zhuǎn)型事務(wù)聚集在與主業(yè)技術(shù)相關(guān)度較高的水利、水務(wù)、新能源、建筑、市政、交通、環(huán)境工程、城市地下空間開(kāi)發(fā)等商場(chǎng)范疇，努力拓寬在環(huán)境保護(hù)等根底設(shè)施方面的營(yíng)銷(xiāo)深度和廣度，力爭(zhēng)在水務(wù)、根底設(shè)施和環(huán)境歸納辦理等范疇占有更大的商場(chǎng)份額。
自2002年展開(kāi)工程總承攬事務(wù)以來(lái)，貴陽(yáng)院在水電、風(fēng)電、光伏、水利、交通、市政、水環(huán)境及固廢辦理等范疇展開(kāi)工程總承攬事務(wù)，承當(dāng)?shù)拇硇皂?xiàng)目有：洪渡河石埡子水電站工程、芙蓉江官莊水電站工程、銅仁馬巖水庫(kù)工程、興義馬嶺水利樞紐工程、赤水丙安水庫(kù)工程、織金水環(huán)境歸納辦理工程、花溪云頂風(fēng)電場(chǎng)工程、甕安花竹山風(fēng)電場(chǎng)工程、威寧幺站風(fēng)電場(chǎng)工程、六枝頭塘水庫(kù)工程。
這些年來(lái)，貴陽(yáng)院堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，經(jīng)運(yùn)營(yíng)績(jī)?cè)賱?chuàng)新高，呈現(xiàn)出工程技術(shù)服務(wù)、工程總承攬、出資運(yùn)營(yíng)三大板塊事務(wù)差異展開(kāi)、特色展開(kāi)、協(xié)調(diào)展開(kāi)、聯(lián)動(dòng)展開(kāi)的良好展開(kāi)態(tài)勢(shì)。截至2020年，貴陽(yáng)院工程總承攬新簽合同額現(xiàn)已占到新簽合同額的80%以上。貴陽(yáng)院堅(jiān)持多年位列“我國(guó)工程規(guī)劃企業(yè)60強(qiáng)”榜單，歸納實(shí)力、品牌影響力進(jìn)一步提高。
四、勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬的要害措施
回顧勘察規(guī)劃企業(yè)工程總承攬的展開(kāi)進(jìn)程，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在長(zhǎng)時(shí)間實(shí)踐中構(gòu)成的成功經(jīng)驗(yàn)，為了做好工程總承攬，勘察規(guī)劃企業(yè)重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面的作業(yè)：
(一)清晰展開(kāi)戰(zhàn)略，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)
工程總承攬項(xiàng)目規(guī)模大，辦理要求高，收益較高，可是，相應(yīng)的危險(xiǎn)也高。關(guān)于勘察規(guī)劃企業(yè)而言，展開(kāi)工程總承攬事務(wù)面臨著方方面面的應(yīng)戰(zhàn)，關(guān)乎著勘察規(guī)劃企業(yè)的未來(lái)展開(kāi)。因而，勘察規(guī)劃企業(yè)有必要在戰(zhàn)略層面加以清晰：
是否要展開(kāi)工程總承攬?企業(yè)的定位是要轉(zhuǎn)型成為世界工程公司，全力展開(kāi)工程總承攬;是工程咨詢(xún)公司，堅(jiān)守主業(yè)，不去展開(kāi)工程總承攬;仍是兩者統(tǒng)籌，一起展開(kāi)勘察規(guī)劃事務(wù)和工程總承攬事務(wù)?這是一個(gè)核心問(wèn)題，必須在展開(kāi)戰(zhàn)略中清晰定位，這樣才能統(tǒng)一整體職工的思想認(rèn)識(shí)。
我國(guó)電建承建的斯里蘭卡供水工程項(xiàng)目測(cè)繪現(xiàn)場(chǎng)(圖新華社)
怎么展開(kāi)工程總承攬?勘察規(guī)劃企業(yè)在清晰了定位之后，假如要展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的話(huà)，就要擬定展開(kāi)工程總承攬事務(wù)的詳細(xì)戰(zhàn)略和路徑。
在哪些范疇展開(kāi)工程總承攬?盡管我國(guó)工作主管部門(mén)多年以來(lái)都在大力推進(jìn)工程總承攬，努力營(yíng)建有利于工程總承攬展開(kāi)的商場(chǎng)環(huán)境，可是，各個(gè)范疇的工程總承攬展開(kāi)情況并不均衡。因而，勘察規(guī)劃企業(yè)要深化剖析研究房建、市政、交通、鐵路、軌道交通、能源、生態(tài)環(huán)境等不同工作的商場(chǎng)環(huán)境，結(jié)合本身實(shí)力，挑選適宜的范疇展開(kāi)工程總承攬。
(二)調(diào)整安排結(jié)構(gòu)，支撐事務(wù)展開(kāi)
詳細(xì)到“怎么轉(zhuǎn)、怎么轉(zhuǎn)”，勘察規(guī)劃企業(yè)要相應(yīng)地調(diào)整安排結(jié)構(gòu)，處理好多種事務(wù)展開(kāi)的聯(lián)絡(luò)。一般來(lái)說(shuō)，勘察規(guī)劃企業(yè)能夠采納以下三種形式：
徹底轉(zhuǎn)型式。徹底依照工程公司的要求進(jìn)行轉(zhuǎn)型，規(guī)劃事務(wù)成為工程總承攬事務(wù)的一個(gè)環(huán)節(jié)，資源投入和商場(chǎng)開(kāi)辟都傾斜于工程總承攬事務(wù)，安排結(jié)構(gòu)、辦理辦法各個(gè)方面都嚴(yán)格依照工程公司的要求運(yùn)作。這種轉(zhuǎn)型關(guān)于安排各方面的資源和才能的要求較高，是一步到位的轉(zhuǎn)型，對(duì)勘察規(guī)劃企業(yè)來(lái)說(shuō)，陣痛較高、危險(xiǎn)較大。
分步推進(jìn)式。持續(xù)堅(jiān)持勘察規(guī)劃的主導(dǎo)地位，一起投入必要的資源，活躍培育和支撐工程總承攬事務(wù)，在安排結(jié)構(gòu)上經(jīng)過(guò)矩陣式等過(guò)渡形式分步向工程公司的方針形式展開(kāi)，為成功轉(zhuǎn)向工程公司不斷創(chuàng)造條件。這種形式對(duì)勘察規(guī)劃企業(yè)現(xiàn)有事務(wù)沒(méi)有進(jìn)行根本性革新，對(duì)原有運(yùn)行狀態(tài)的沖擊較小。
并駕齊驅(qū)式。將勘察規(guī)劃與工程總承攬作為兩大獨(dú)立事務(wù)，資源均衡投入，勘察規(guī)劃事務(wù)依照現(xiàn)有形式辦理，工程總承攬事務(wù)依照工程公司的辦法辦理。這種形式使得勘察規(guī)劃與工程總承攬事務(wù)能夠同步展開(kāi)，可是造成了兩種事務(wù)的分裂，不能發(fā)揮勘察規(guī)劃企業(yè)以規(guī)劃為主的優(yōu)勢(shì)。
(三)采納多種措施，培育人才隊(duì)伍
工程總承攬需求對(duì)勘察規(guī)劃、設(shè)備收購(gòu)、安裝施工、調(diào)試運(yùn)營(yíng)等方面進(jìn)行系統(tǒng)辦理的復(fù)合型項(xiàng)目辦理人才，而勘察規(guī)劃企業(yè)人員首要都是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，人才結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，不能滿(mǎn)意展開(kāi)工程總承攬的要求。因而，為了培育適應(yīng)工程總承攬要求的人才隊(duì)伍，勘察規(guī)劃企業(yè)要采納以下多種措施：
擬定支撐工程總承攬的人力資源規(guī)劃，從人才的質(zhì)量和數(shù)量方面，清晰對(duì)工程總承攬各類(lèi)人才的需求，長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持大力投入，線(xiàn)上與線(xiàn)下相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合、會(huì)集培訓(xùn)與崗位訓(xùn)練相結(jié)合，采納混合式培育辦法做好人才培育作業(yè)。
針對(duì)工程總承攬人才缺口，內(nèi)部培育不能滿(mǎn)意需求的情況，可經(jīng)過(guò)社會(huì)招聘、人才獵頭號(hào)辦法從外部引入專(zhuān)業(yè)人才。需求指出的是，采用這種辦法，勘察規(guī)劃企業(yè)需求付出的本錢(qián)相對(duì)較高。
勘察規(guī)劃企業(yè)能夠與搶先的世界工程公司建立合作聯(lián)絡(luò)，選派具有展開(kāi)潛力的青年職工，到世界工程公司進(jìn)行輪崗訓(xùn)練，在實(shí)踐中切實(shí)增加工程總承攬項(xiàng)目辦理才能。
在傳統(tǒng)的辦理通道和專(zhuān)業(yè)技術(shù)通道之外，設(shè)立工程總承攬工作展開(kāi)通道，清晰工程總承攬人才才能規(guī)范，在薪酬、工作展開(kāi)方面給予工程總承攬人才必要的激勵(lì)。
進(jìn)入“十四五”的新征途，勘察規(guī)劃企業(yè)做好工程總承攬面臨著方方面面的應(yīng)戰(zhàn)，勘察規(guī)劃企業(yè)要堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，清晰定位，平衡好長(zhǎng)時(shí)間利益和短期利益，采納多種措施苦練內(nèi)功，完成高質(zhì)量展開(kāi)。來(lái)源：《一帶一路報(bào)道》2021年第5期
作者單位：我國(guó)電建集團(tuán)貴陽(yáng)勘察規(guī)劃研究院有限公司
標(biāo)簽：
勘察規(guī)劃企業(yè) 工程總承攬
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