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下載手機APP 近日，我市印發(fā)《西安市優(yōu)化營商環(huán)境推進大項目建設三年行動方案(2020-2022)年》(以下簡稱《方案》)聚焦“審批項目最少、收費標準最低、辦事效率最快、服務水平最優(yōu)”工作目標以優(yōu)化營商環(huán)境推進重大項目建設為突破口促進西安經(jīng)濟社會實現(xiàn)追趕超越高質量發(fā)展
到2022年達成“四最”目標實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
根據(jù)《方案》，2020年，以全面深化工程建設項目審批制度改革為突破口，聚焦制約重大項目建設的突出問題，著力補齊短板弱項，將政府投資類工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)、社會投資類工程建設項目審批時間壓縮至50個工作日內(nèi)，市、區(qū)兩級80%以上的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境政策措施體系基本建立。
2021年，以建立重大項目建設全生命周期服務體系為著力點，進一步提升工程建設項目審批效率，持續(xù)優(yōu)化要素保障水平，推動項目建設領域營商環(huán)境指標在全國達到先進水平，市、區(qū)兩級90%以上的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境建設取得明顯成效。
到2022年，以全面達成“四最”目標為重點，進一步健全完善重大項目建設全生命周期服務體系，促進各類資源要素向重大項目傾斜，市、區(qū)兩級100%的非涉密政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。
抓好十項主要任務
做出營商環(huán)境“西安經(jīng)驗”
根據(jù)《方案》安排，我市各部門將從十項主要任務著手，著力破解制約重大項目建設的痛點、難點、堵點問題。
任務一：
著力打通制約項目建設關鍵環(huán)節(jié)
加快項目建設前期手續(xù)辦理。其中包括開通重大項目審批“綠色通道”，推動項目建設“規(guī)劃選址、環(huán)評、能評”并聯(lián)審批，針對項目情況推行“整鏈條”式辦理。推進重大項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。
促進招標投標市場公平競爭。消除在招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合格限制和壁壘。
深化工程建設項目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié);統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，強化信息共享和互聯(lián)互通;統(tǒng)一審批管理體系和監(jiān)管方式。
提高項目竣工驗收效率。實現(xiàn)竣工驗收“一口受理、并聯(lián)推進、一口出件”。
任務二：
切實加強項目要素保障
提升土地供給效率;提升獲得用水、用電、用氣和信貸的便利度。其中，要進一步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”用水報裝系統(tǒng)和繳費平臺;供電企業(yè)要提供一站式服務，精簡申請材料;對居民小區(qū)報建用戶，由燃氣公司協(xié)助辦理行政審批事項，不收取中介費和服務費;搭建線下線上融資對接制度，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。
強化勞動力供給服務，加緊緊缺人才的培養(yǎng)，針對性開展人才引進專項活動等。
任務三：
進一步深化商事制度改革
推動企業(yè)開辦智能化。優(yōu)化完善“24小時智能辦理系統(tǒng)”功能，實現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照1個工作日內(nèi)辦結;推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨應用領域。
推進企業(yè)注銷便利化改革。完善“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務平臺”功能，通過市場監(jiān)管、稅務、商務、海關等部門數(shù)據(jù)信息共享，同步指引，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”。
深入推進“證照分離”改革。實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，切實解決“準入不準營”問題。
任務四：
不斷加強事中事后監(jiān)管
進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家省級平臺的信息共享交換。
推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領域各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全領域覆蓋、全流程整合、常態(tài)化開展。
加強失信懲戒。加快推進社會信用體系建設;建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制。
探索推行包容審慎監(jiān)管。探索實行“包容期”管理運用柔性監(jiān)管方式，積極引導和督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
規(guī)范重點領域監(jiān)管執(zhí)法行為。圍繞事關企業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領域，有效治理多頭檢查、重復檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。
任務五：
持續(xù)擴大對外開放水平
推動跨境貿(mào)易更加便捷。進一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能;優(yōu)化通關流程，實現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離，到2022年整體通關時間壓縮一半;通過推進關稅保證保險改革，實現(xiàn)“先放行后繳稅”;通過降低港口相關收費標準、規(guī)范口岸經(jīng)營企業(yè)服務收費等，進一步降低跨境貿(mào)易成本。
推動開放大通道不斷拓展。持續(xù)完善國際港務區(qū)港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國際多式聯(lián)運四大功能，依托中歐班列“長安號”，全力打造中歐班列(西安)集結中心，啟動“數(shù)字化長安號”建設，實現(xiàn)中歐班列“長安號”高質量、市場化、可持續(xù)開行，使西安港成為發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的重要抓手;充分發(fā)揮西咸新區(qū)空港新城國家級的臨空經(jīng)濟示范區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)、創(chuàng)新示范先行區(qū)政策優(yōu)勢，建設以西安為中心，輻射西北、面向西南的跨境電商分撥集散中心，打造具有臨空特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
著力提升投資便利化水平。全面落實《外商投資法》，積極吸引更多外商投資。鼓勵自貿(mào)區(qū)先行先試，在全市率先形成市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
任務六：
著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔
持續(xù)降低企業(yè)運營成本，落實各項減稅降費政策;切實降低行政事業(yè)性收費標準;有效壓減行政審批中介服務收費等。
任務七：
持續(xù)優(yōu)化政務服務水平
深化行政審批制度改革。梳理公布政務服務事項清單，逐年精簡市級政務服務事項，確保在國家中心城市和副省級城市中審批項目最少。
加快“一網(wǎng)、一門、一次”建設。全力打造線上線下深度融合的政務服務體系;加快建設國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺體系，加大“一網(wǎng)通辦”事項開發(fā)力度;持續(xù)優(yōu)化“i西安”政務服務App功能，爭取更多便民服務事項實現(xiàn)掌上辦理。加快“15分鐘政務服務便民圈”建設，讓更多群眾實現(xiàn)身邊事身邊辦。在市區(qū)兩級政務大廳全面開設重大項目建設審批“綠色通道”。
提升不動產(chǎn)登記效率。通過部門信息共享集成，減少登記申請材料數(shù)量;建立不動產(chǎn)網(wǎng)上(掌上)登記中心;推行電子證照、自助辦理模式。
優(yōu)化納稅服務水平。實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結。
任務八：
夯實營商環(huán)境法治基石
加大企業(yè)和企業(yè)家合法權益保護力度。探索建立中小投資者綜合保護機制。
大力促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護與運用。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權”維權保護，建立健全知識產(chǎn)權交易市場。
大力提升“執(zhí)行合同”水平。推動一網(wǎng)貫通全程多項業(yè)務的“智慧訴訟服務”新模式。
不斷提高破產(chǎn)案件審判質效;堅持破壞營商環(huán)境犯罪“零容忍”;積極構建優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體等。
任務九：
強化公共服務保障
大力建設教育強市。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全市未來3年新建、改擴建430所中小學幼兒園，新增38.95萬個學位。深入推進“名校+”“名師+”“名校長+”工程，促進全域薄弱學校教學質量提升。
進一步強化醫(yī)療保障。加快市重點醫(yī)療機構與基層衛(wèi)生機構建設，加強醫(yī)療隊伍人才引進與培育。穩(wěn)步推進異地就醫(yī)直接結算工作，為我市參保人員提供更加便捷的備案服務。
積極推進人才隊伍建設及科技創(chuàng)新。到2022年，形成國內(nèi)一流的政策支持體系、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把西安打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、海內(nèi)外人才向往匯聚的人才高地和科創(chuàng)中心。力爭用3年時間，引進培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才100名、國家級領軍人才400名，地方級領軍人才1000名，國家高新技術企業(yè)達到4700家。
加強生態(tài)環(huán)境保護;加快城市綜合交通體系建設;深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，推動“雙創(chuàng)”成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
任務十：
完善營商環(huán)境工作體制機制
加強營商環(huán)境工作組織領導;建立營商環(huán)境合作共建機制;建立企業(yè)參與政策制定機制;建立政務服務“好差評”制度;完善營商環(huán)境投訴處置機制，實現(xiàn)營商環(huán)境訴求快速多渠道和24小時受理，讓企業(yè)最大程度感受到在西安投資的優(yōu)質服務。
來源：西安新聞網(wǎng)
標簽：
西安 重大項目 建設
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到2022年達成“四最”目標實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”
根據(jù)《方案》，2020年，以全面深化工程建設項目審批制度改革為突破口，聚焦制約重大項目建設的突出問題，著力補齊短板弱項，將政府投資類工程建設項目審批時間壓縮至90個工作日內(nèi)、社會投資類工程建設項目審批時間壓縮至50個工作日內(nèi)，市、區(qū)兩級80%以上的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境政策措施體系基本建立。
2021年，以建立重大項目建設全生命周期服務體系為著力點，進一步提升工程建設項目審批效率，持續(xù)優(yōu)化要素保障水平，推動項目建設領域營商環(huán)境指標在全國達到先進水平，市、區(qū)兩級90%以上的政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、“四最”營商環(huán)境建設取得明顯成效。
到2022年，以全面達成“四最”目標為重點，進一步健全完善重大項目建設全生命周期服務體系，促進各類資源要素向重大項目傾斜，市、區(qū)兩級100%的非涉密政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，全面提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平。
抓好十項主要任務
做出營商環(huán)境“西安經(jīng)驗”
根據(jù)《方案》安排，我市各部門將從十項主要任務著手，著力破解制約重大項目建設的痛點、難點、堵點問題。
任務一：
著力打通制約項目建設關鍵環(huán)節(jié)
加快項目建設前期手續(xù)辦理。其中包括開通重大項目審批“綠色通道”，推動項目建設“規(guī)劃選址、環(huán)評、能評”并聯(lián)審批，針對項目情況推行“整鏈條”式辦理。推進重大項目早落地、早建設、早投產(chǎn)。
促進招標投標市場公平競爭。消除在招投標過程中對不同所有制企業(yè)設置的各類不合格限制和壁壘。
深化工程建設項目審批制度改革。統(tǒng)一審批流程、精簡審批環(huán)節(jié);統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺，強化信息共享和互聯(lián)互通;統(tǒng)一審批管理體系和監(jiān)管方式。
提高項目竣工驗收效率。實現(xiàn)竣工驗收“一口受理、并聯(lián)推進、一口出件”。
任務二：
切實加強項目要素保障
提升土地供給效率;提升獲得用水、用電、用氣和信貸的便利度。其中，要進一步建立完善“互聯(lián)網(wǎng)+”用水報裝系統(tǒng)和繳費平臺;供電企業(yè)要提供一站式服務，精簡申請材料;對居民小區(qū)報建用戶，由燃氣公司協(xié)助辦理行政審批事項，不收取中介費和服務費;搭建線下線上融資對接制度，鼓勵創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。
強化勞動力供給服務，加緊緊缺人才的培養(yǎng)，針對性開展人才引進專項活動等。
任務三：
進一步深化商事制度改革
推動企業(yè)開辦智能化。優(yōu)化完善“24小時智能辦理系統(tǒng)”功能，實現(xiàn)辦理營業(yè)執(zhí)照1個工作日內(nèi)辦結;推動電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨應用領域。
推進企業(yè)注銷便利化改革。完善“企業(yè)注銷便利化一網(wǎng)服務平臺”功能，通過市場監(jiān)管、稅務、商務、海關等部門數(shù)據(jù)信息共享，同步指引，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務”。
深入推進“證照分離”改革。實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋，切實解決“準入不準營”問題。
任務四：
不斷加強事中事后監(jiān)管
進一步規(guī)范執(zhí)法監(jiān)管行為。建設“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)與國家省級平臺的信息共享交換。
推行跨部門聯(lián)合監(jiān)管，實現(xiàn)全市市場監(jiān)管領域各部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管全領域覆蓋、全流程整合、常態(tài)化開展。
加強失信懲戒。加快推進社會信用體系建設;建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制。
探索推行包容審慎監(jiān)管。探索實行“包容期”管理運用柔性監(jiān)管方式，積極引導和督促企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
規(guī)范重點領域監(jiān)管執(zhí)法行為。圍繞事關企業(yè)發(fā)展的市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、文化、交通運輸、農(nóng)業(yè)等5個領域，有效治理多頭檢查、重復檢查等干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的問題。
任務五：
持續(xù)擴大對外開放水平
推動跨境貿(mào)易更加便捷。進一步豐富國際貿(mào)易“單一窗口”服務功能;優(yōu)化通關流程，實現(xiàn)口岸作業(yè)全流程無紙化，非查驗貨物抵達口岸后即可放行提離，到2022年整體通關時間壓縮一半;通過推進關稅保證保險改革，實現(xiàn)“先放行后繳稅”;通過降低港口相關收費標準、規(guī)范口岸經(jīng)營企業(yè)服務收費等，進一步降低跨境貿(mào)易成本。
推動開放大通道不斷拓展。持續(xù)完善國際港務區(qū)港口、鐵路樞紐、公路樞紐和國際多式聯(lián)運四大功能，依托中歐班列“長安號”，全力打造中歐班列(西安)集結中心，啟動“數(shù)字化長安號”建設，實現(xiàn)中歐班列“長安號”高質量、市場化、可持續(xù)開行，使西安港成為發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟的重要抓手;充分發(fā)揮西咸新區(qū)空港新城國家級的臨空經(jīng)濟示范區(qū)和跨境電子商務綜合試驗區(qū)、創(chuàng)新示范先行區(qū)政策優(yōu)勢，建設以西安為中心，輻射西北、面向西南的跨境電商分撥集散中心，打造具有臨空特色的跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。
著力提升投資便利化水平。全面落實《外商投資法》，積極吸引更多外商投資。鼓勵自貿(mào)區(qū)先行先試，在全市率先形成市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。
任務六：
著力降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔
持續(xù)降低企業(yè)運營成本，落實各項減稅降費政策;切實降低行政事業(yè)性收費標準;有效壓減行政審批中介服務收費等。
任務七：
持續(xù)優(yōu)化政務服務水平
深化行政審批制度改革。梳理公布政務服務事項清單，逐年精簡市級政務服務事項，確保在國家中心城市和副省級城市中審批項目最少。
加快“一網(wǎng)、一門、一次”建設。全力打造線上線下深度融合的政務服務體系;加快建設國家、省、市三級互聯(lián)的網(wǎng)上政務服務平臺體系，加大“一網(wǎng)通辦”事項開發(fā)力度;持續(xù)優(yōu)化“i西安”政務服務App功能，爭取更多便民服務事項實現(xiàn)掌上辦理。加快“15分鐘政務服務便民圈”建設，讓更多群眾實現(xiàn)身邊事身邊辦。在市區(qū)兩級政務大廳全面開設重大項目建設審批“綠色通道”。
提升不動產(chǎn)登記效率。通過部門信息共享集成，減少登記申請材料數(shù)量;建立不動產(chǎn)網(wǎng)上(掌上)登記中心;推行電子證照、自助辦理模式。
優(yōu)化納稅服務水平。實現(xiàn)70%以上涉稅事項一次辦結。
任務八：
夯實營商環(huán)境法治基石
加大企業(yè)和企業(yè)家合法權益保護力度。探索建立中小投資者綜合保護機制。
大力促進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護與運用。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+知識產(chǎn)權”維權保護，建立健全知識產(chǎn)權交易市場。
大力提升“執(zhí)行合同”水平。推動一網(wǎng)貫通全程多項業(yè)務的“智慧訴訟服務”新模式。
不斷提高破產(chǎn)案件審判質效;堅持破壞營商環(huán)境犯罪“零容忍”;積極構建優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體等。
任務九：
強化公共服務保障
大力建設教育強市。全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全市未來3年新建、改擴建430所中小學幼兒園，新增38.95萬個學位。深入推進“名校+”“名師+”“名校長+”工程，促進全域薄弱學校教學質量提升。
進一步強化醫(yī)療保障。加快市重點醫(yī)療機構與基層衛(wèi)生機構建設，加強醫(yī)療隊伍人才引進與培育。穩(wěn)步推進異地就醫(yī)直接結算工作，為我市參保人員提供更加便捷的備案服務。
積極推進人才隊伍建設及科技創(chuàng)新。到2022年，形成國內(nèi)一流的政策支持體系、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，把西安打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、海內(nèi)外人才向往匯聚的人才高地和科創(chuàng)中心。力爭用3年時間，引進培養(yǎng)國內(nèi)外頂尖人才100名、國家級領軍人才400名，地方級領軍人才1000名，國家高新技術企業(yè)達到4700家。
加強生態(tài)環(huán)境保護;加快城市綜合交通體系建設;深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革，推動“雙創(chuàng)”成為社會經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。
任務十：
完善營商環(huán)境工作體制機制
加強營商環(huán)境工作組織領導;建立營商環(huán)境合作共建機制;建立企業(yè)參與政策制定機制;建立政務服務“好差評”制度;完善營商環(huán)境投訴處置機制，實現(xiàn)營商環(huán)境訴求快速多渠道和24小時受理，讓企業(yè)最大程度感受到在西安投資的優(yōu)質服務。
來源：西安新聞網(wǎng)
標簽：
西安 重大項目 建設
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