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擘畫“十四五”綜合運輸服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展新藍圖——解讀《綜合運輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:731
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     推進歸納運送服務(wù)展開和提質(zhì)增效是現(xiàn)代歸納交通運送系統(tǒng)建造的實質(zhì)要求與底子目的。為加速建造交通強國,推進新時代歸納運送服務(wù)高質(zhì)量展開,近日,交通運送部制定印發(fā)了《歸納運送服務(wù)“十四五”展開規(guī)劃》,對未來一段時期歸納運送服務(wù)展開的方針任務(wù)和推進途徑進行了全面部署。

    一、歸納運送服務(wù)“十三五”展開獲得明顯成效
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    “十三五”時期,我國歸納運送服務(wù)快速展開,服務(wù)才能水平不斷提高,公民大眾獲得感明顯提高,為服務(wù)經(jīng)濟社會展開,特別是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅和全面建成小康社會供應(yīng)了有力支撐。

    2020年,完結(jié)全社會營業(yè)性客運量96.7億人、營業(yè)性貨運量464.4億噸。旅客出行服務(wù)愈加速捷舒適,城鄉(xiāng)交通運送一體化展開水平達AAA級及以上的區(qū)縣份額超過94%,具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車率達100%,公共交通位居全國公共服務(wù)質(zhì)量滿意度排名前列。運送結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,鐵路貨品發(fā)送量、水路貨運量明顯增長,“十三五”期間集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長23.8%。技術(shù)配備加速立異晉級,高速鐵路、重載鐵路技術(shù)日漸老練,營運車輛自動緊急制動、智能視頻監(jiān)控報警快速推廣,新能源營運車輛保有量是“十三五”初期的8倍,C919大型客機成功試飛。新業(yè)態(tài)新形式蓬勃展開,運送服務(wù)與旅行加速交融,根本完成4A級及以上景區(qū)旅行客運線路全掩蓋。運送服務(wù)信息化水平明顯提高,電子客票加速遍及,75家網(wǎng)約車渠道公司數(shù)據(jù)接入監(jiān)管服務(wù)渠道。12328交通運送服務(wù)監(jiān)督電話系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)路途運送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等為大眾供應(yīng)“一站式”快捷服務(wù)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好,“放管服”變革不斷深化。

    二、精確把握歸納運送服務(wù)展開面臨的新形勢、新要求

    當(dāng)今世界正閱歷百年未有之大變局,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深化展開,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠,我國已進入高質(zhì)量展開階段,制度優(yōu)勢明顯,經(jīng)濟長時間向好,商場空間廣闊,展開耐性強勁,社會全局穩(wěn)定,具有多方面的優(yōu)勢和條件,但展開不平衡不充分問題依然杰出,要點范疇關(guān)鍵環(huán)節(jié)變革任務(wù)依然艱巨,立異才能不適應(yīng)高質(zhì)量展開要求。

    世界國內(nèi)新形勢對歸納運送服務(wù)展開提出了新的更高要求,必須安身新展開階段,完好、精確、全面貫徹新展開理念,服務(wù)構(gòu)建新展開格式,進一步推進運送服務(wù)工作高質(zhì)量展開。環(huán)繞全面推進新式城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村復(fù)興,進一步促進運送服務(wù)一體化和均等化展開;環(huán)繞碳達峰碳中和方針,進一步推進運送服務(wù)綠色低碳展開;環(huán)繞建造更高水平的安全我國,進一步推進運送服務(wù)安全穩(wěn)定展開;環(huán)繞推進辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化,進一步推進運送服務(wù)變革立異。

    總體來看,“十四五”期,歸納運送服務(wù)的展開方法要愈加重視質(zhì)量效益,安排形式愈加重視一體交融,展開動力愈加重視立異驅(qū)動,產(chǎn)業(yè)形態(tài)愈加重視新老業(yè)態(tài)交融,服務(wù)產(chǎn)品愈加重視需求牽引供應(yīng)、供應(yīng)創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡,為加速建造交通強國、服務(wù)全面建造社會主義現(xiàn)代化國家供應(yīng)有力支撐。

    三、科學(xué)策劃歸納運送服務(wù)“十四五”展開方針

    《規(guī)劃》以推進高質(zhì)量展開為主題,以深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革為主線,以變革立異為底子動力,以滿足公民日益增長的美好生活需求為底子目的,統(tǒng)籌展開和安全,以加速建造交通強國為總方針,加速建造快捷順利、經(jīng)濟高效、敞開同享、綠色智能、安全可靠的現(xiàn)代歸納運送服務(wù)系統(tǒng),為全面建造社會主義現(xiàn)代化國家當(dāng)好先行。

    《規(guī)劃》堅持服務(wù)全局、服務(wù)公民,一體交融、敞開合作,深化變革、優(yōu)化環(huán)境,科技引領(lǐng)、立異驅(qū)動,安全展開、綠色低碳的根本原則,提出到2025年,“全國123出行交通圈”和“全球123快貨品流圈”加速構(gòu)建,多層次、高品質(zhì)的旅客出行服務(wù)系統(tǒng)和全鏈條、一體化的貨運物流服務(wù)系統(tǒng)根本樹立,運送服務(wù)辦理系統(tǒng)和辦理才能現(xiàn)代化明顯提高,服務(wù)支撐經(jīng)濟社會展開才能進一步增強。

    四、奮力開啟歸納運送服務(wù)高質(zhì)量展開新篇章

    “十四五”時期,推進歸納運送服務(wù)高質(zhì)量展開,需凝集各方面的力量和智慧,統(tǒng)籌策劃、開拓立異,著力構(gòu)建“五個系統(tǒng)”、打造“五個系統(tǒng)”:

    (一)構(gòu)建協(xié)同交融的歸納運送一體化服務(wù)系統(tǒng)。環(huán)繞完成客運“零距離換乘”、貨運“無縫化聯(lián)接”方針,建造多層級一體化歸納交通樞紐,推廣“出行即服務(wù)”理念,加速旅客聯(lián)程運送展開,立異“一站式”出行服務(wù),加速城市群都市圈運送一體化展開,推進各種運送方法功用交融、規(guī)范協(xié)同、運營規(guī)范、服務(wù)高效,不斷提高歸納運送服務(wù)一體化展開水平。以提高多式聯(lián)運展開水平為突破口,加速優(yōu)化調(diào)整運送結(jié)構(gòu)。推進大宗貨品和中長途貨品運送“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。

    (二)構(gòu)建快速快捷的城鄉(xiāng)客運服務(wù)系統(tǒng)。構(gòu)筑以高鐵、航空為主體的大容量、高效率的城際快速客運服務(wù),加速推進路途客運轉(zhuǎn)型晉級,打造以全鏈條快速化為導(dǎo)向的城鄉(xiāng)客運快捷運送服務(wù)網(wǎng)。加速城鄉(xiāng)客運一體化展開,繼續(xù)穩(wěn)固拓寬具備條件的城鎮(zhèn)和建制村通客車成果,推廣集約化鄉(xiāng)村客運展開形式,全面提高網(wǎng)絡(luò)掩蓋廣度和深度,不斷提高服務(wù)質(zhì)量。加速運游交融展開,鼓舞路途客運站拓寬旅行集散服務(wù)功用,立異定制化運游服務(wù),鼓舞運游交融新業(yè)態(tài)展開。

    (三)構(gòu)建舒適順利的城市出行服務(wù)系統(tǒng)。深化施行公交優(yōu)先展開戰(zhàn)略,提高城市軌道交通服務(wù)才能,加速完善慢行交通系統(tǒng),打造高效聯(lián)接、快捷舒適的公共交通服務(wù)系統(tǒng),活躍引導(dǎo)大眾選擇綠色低碳交通方法。推進租借轎車工作轉(zhuǎn)型晉級,規(guī)范轎車租借和互聯(lián)網(wǎng)租借自行車健康展開,推進交通出行新業(yè)態(tài)健康有序展開。強化交通需求辦理,加強城市交通擁堵歸納辦理,提高適老化服務(wù)水平,讓城市交通更順利、大眾出行體驗更舒適。

    (四)構(gòu)建集約高效的貨運與物流服務(wù)系統(tǒng)。推進路途貨運工作轉(zhuǎn)型晉級和高質(zhì)量展開,繼續(xù)推進貨運車型、船型規(guī)范化,加速城鄉(xiāng)物流配送系統(tǒng)建造,立異集約高效、綠色低碳的配送形式,完善鄉(xiāng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò),培育鄉(xiāng)村物流服務(wù)品牌。推進專業(yè)化物流立異展開,加速冷鏈物流園區(qū)建造,強化冷藏保溫車辦理,完善冷鏈貨品分類辦理、電子運單、溫度監(jiān)測等制度。展開鐵路重載直達、鐵路快運等方法,提高內(nèi)河水運競爭力,繼續(xù)提高航空物流安檢和通關(guān)效率,深化施行郵政、快遞“進廠”“進村”工程。

    (五)構(gòu)建安全疏通的世界物流供應(yīng)鏈服務(wù)系統(tǒng)。面向打造全方位對外敞開新格式和構(gòu)建更高水平敞開型經(jīng)濟新體系要求,加速完善海運全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò),活躍開辟中歐班列境外新徑路,大力展開中轉(zhuǎn)集結(jié)班列,提高航空貨運服務(wù)才能,壯大航空貨運機隊規(guī)劃,提高世界路途運送便利化水平,打通中歐公路直達運送通道,拓寬世界寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò),著力構(gòu)成功用齊備、立體互聯(lián)、陸??战y(tǒng)籌的運送網(wǎng)絡(luò),促進國內(nèi)世界雙循環(huán)安全高效展開。

    (六)打造清潔低碳的綠色運送服務(wù)系統(tǒng)。以碳達峰方針和碳中和愿景為引領(lǐng),以深度降碳為方針,統(tǒng)籌展開與減排、全體與部分、短期與中長時間,研討運送服務(wù)范疇低碳轉(zhuǎn)型方針措施,大力推進綠色出行行動,展開綠色出行“續(xù)航工程”,深化推進城市綠色貨運配送演示創(chuàng)建,活躍展開清潔化運送配備,加速高排放營運車輛更新篩選,繼續(xù)推進郵件快件包裝綠色化和輕量化展開,促進運送服務(wù)全面綠色轉(zhuǎn)型,加速構(gòu)建綠色運送展開系統(tǒng)。

    (七)打造數(shù)字智能的智慧運送服務(wù)系統(tǒng)。加強新一代信息技術(shù)在運送服務(wù)范疇的使用,推進數(shù)據(jù)資源賦能運送服務(wù)展開。加速提高客運出行信息化服務(wù)水平,推進城市交通智能化展開,推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流,推進智能匹配、智能跟蹤、智能調(diào)度。加速互聯(lián)網(wǎng)路途運送便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建造使用,推進路途運送政務(wù)服務(wù)高頻事項“跨省通辦”,進一步疏通12328交通運送服務(wù)監(jiān)督熱線投訴告發(fā)途徑,不斷提高數(shù)字監(jiān)管服務(wù)水平。

    (八)打造保證有力的安全應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)。落實運送生產(chǎn)安全職責(zé)系統(tǒng),健全安全監(jiān)管系統(tǒng),深化展開路途運送安全專項整治行動,推進營運車輛駕駛員工作化教育進程,提高車輛主動安全功能,提高工作實質(zhì)安全水平。大力推進轎車維修電子健康檔案系統(tǒng)使用,全面施行轎車排放查驗與保護制度。提高機動車駕駛員培訓(xùn)質(zhì)量,樹立以學(xué)員點評為主的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督點評機制。加速完善國家應(yīng)急運送保證系統(tǒng),支撐更高水平的安全我國建造。

    (九)打造一致敞開的運送服務(wù)商場系統(tǒng)。全面深化變革,優(yōu)化營商環(huán)境,進一步激發(fā)商場主體生機,更好統(tǒng)籌展開和安全,推進交通運送新業(yè)態(tài)規(guī)范健康繼續(xù)展開,加速樹立“事前管規(guī)范、主體作許諾、進程強監(jiān)管、失信嚴(yán)懲戒”的全鏈條信用辦理形式,活躍推進港口法、路途運送條例、城市公共交通條例及配套規(guī)章的制修訂,完善歸納運送服務(wù)規(guī)范系統(tǒng),不斷提高工作辦理才能。加速建造一致敞開、競爭有序、制度齊備、辦理完善的高規(guī)范運送服務(wù)商場系統(tǒng)。

    (十)打造精巧專業(yè)的從業(yè)人員保證系統(tǒng)。堅持人才是榜首資源,構(gòu)建與新時期工作展開要求相適應(yīng)的人才隊伍培育與保證系統(tǒng),進一步推進底層運管機構(gòu)變革,施行從業(yè)人員隊伍本質(zhì)提高行動和工作技能提高行動,建造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母弑举|(zhì)辦理干部隊伍和本質(zhì)優(yōu)秀的勞動者大軍。推進從業(yè)人員工作保證系統(tǒng)建造,研討展開交通運送新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工作傷害保證試點,繼續(xù)推進“司機之家”建造,繼續(xù)展開“關(guān)愛卡車司機”等專項行動,實在保護從業(yè)人員合法權(quán)益,不斷提高從業(yè)人員工作榮譽感。

    五、加速構(gòu)成《規(guī)劃》落地施行的強大合力

    在《規(guī)劃》貫徹施行進程中,需求廣泛凝集各級交通運送主管部分、地方政府、運送業(yè)戶、工作協(xié)會、媒體等的合力。一是加強規(guī)劃安排施行,繼續(xù)深化歸納運送辦理體系機制變革,健全多部分歸納協(xié)調(diào)機制,探究區(qū)域客運一體化、聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法、要點時段運送保證等全鏈條協(xié)同體系機制立異。二是加大方針支撐力度,歸納運用財務(wù)、稅收、金融、土地等方針推進歸納運送服務(wù)高質(zhì)量展開,研討優(yōu)化調(diào)整運送結(jié)構(gòu)、多式聯(lián)運展開、運送場站土地歸納開發(fā)等支撐方針,引導(dǎo)帶動更多社會出資參與運送服務(wù)范疇重大項目建造。三是強化科技立異支撐,深化展開運送技術(shù)與運送配備基礎(chǔ)研討、聯(lián)合攻關(guān)和演示使用,支撐運送服務(wù)范疇要點科研渠道建造,培育領(lǐng)軍人才。四是營建杰出展開環(huán)境,加強租借轎車、路途貨運等范疇底層黨安排建造,發(fā)揮工會安排和工作協(xié)會作用,加強工作自律和規(guī)范展開,加強文化建造,傳遞工作正能量。來源:我國交通新聞網(wǎng)

    作者:交通運送部黨組成員、副部長 汪洋

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    歸納運送服務(wù) 十四五 展開規(guī)劃

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