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下載手機(jī)APP 白鶴灘——江蘇±800千伏特高壓直流輸電工程是我國西電東送要點工程，其建成后將極大促進(jìn)國家動力結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。圖為2021年12月26日，在安徽省馬鞍山市鄭蒲港新區(qū)長江岸邊，該工程中的特高壓長江大跨過輸電鋼管塔成功封頂。鄭賢列攝(公民視覺)
2021年12月28日，在廣東江門市臺山海宴鎮(zhèn)，總裝機(jī)容量500兆瓦的漁業(yè)光伏發(fā)電項目首期工程成功并網(wǎng)。項目全面投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)5.43億千瓦時，與同等規(guī)劃燃煤電廠比較，每年可節(jié)約標(biāo)煤約19.3萬噸，減排二氧化碳約53.4萬噸，相當(dāng)于大灣區(qū)約7.5萬畝森林的碳匯量。李劍鋒攝
全國碳商場第一個履約周期運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)——日前，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，全國碳商場于2021年7月16日啟動上線買賣以來，全體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，企業(yè)減排認(rèn)識不斷提高，商場活潑度穩(wěn)步提高。
依據(jù)2021年1月印發(fā)的《碳排放權(quán)買賣辦理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，全國碳商場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日。到2021年12月31日，共歸入發(fā)電職業(yè)要點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。
樹立商場，引導(dǎo)減排
——現(xiàn)在首要買賣碳排放配額、國家核證自愿減排量
2021年7月16日，全國碳商場正式啟動上線買賣，一經(jīng)啟動，即成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)劃最大的碳商場。
“建造全國碳排放權(quán)買賣商場，是使用商場機(jī)制操控和削減溫室氣體排放，推進(jìn)綠色低碳開展的一項嚴(yán)重準(zhǔn)則立異，是完結(jié)碳達(dá)峰、碳中和方針的重要政策工具。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，建造全國碳商場，一方面有利于推進(jìn)其管控的高排放職業(yè)完結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動力消費的綠色低碳化，促進(jìn)高排放職業(yè)率先達(dá)峰;另一方面，能夠為碳減排開釋價格信號，供給經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的職業(yè)企業(yè)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)立異。
碳排放配額是全國碳商場買賣的首要產(chǎn)品。據(jù)介紹，假設(shè)一家要點排放單位一年有20噸配額量，其碳排放量僅有18噸，則歸于配額盈利;另一家要點排放單位的配額量僅18噸，排放量卻到達(dá)了20噸，則歸于配額虧本。配額虧本的企業(yè)能夠向配額盈利方購買其節(jié)約下的配額，以完結(jié)碳排放履約要求。
那么，怎么確定各要點排放單位的碳排放配額?怎樣精準(zhǔn)監(jiān)測碳排放數(shù)據(jù)?怎么保證配額分配的公正合理?
“企業(yè)依據(jù)排放狀況能夠自行計算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。”趙英民介紹，現(xiàn)在，配額采納的是以強(qiáng)度操控為基本思路的職業(yè)基準(zhǔn)法，實施免費分配。“這個辦法依據(jù)企業(yè)實踐產(chǎn)出量，對標(biāo)職業(yè)先進(jìn)碳排放水平。”具體看，一家企業(yè)每年獲得的配額即基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年實踐產(chǎn)量所得，產(chǎn)量越高，意味著其配額越多。隨同對基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定愈加嚴(yán)厲，每家企業(yè)所獲得的配額將逐年下降。在企業(yè)陳述數(shù)據(jù)和省級生態(tài)環(huán)保部門核對作業(yè)完結(jié)后，生態(tài)環(huán)境部會組織對當(dāng)?shù)囟酱贆z查和對企業(yè)現(xiàn)場抽查，以保證配額數(shù)精確合理。
記者了解到，除了碳排放配額，還有另一類產(chǎn)品在碳商場流通——國家核證自愿減排量(CCER)?！掇k法》清晰，CCER即我國境內(nèi)可再生動力、林業(yè)碳匯、甲烷使用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排買賣注冊掛號系統(tǒng)中掛號的溫室氣體減排量。“需要經(jīng)過購買配額來履約的企業(yè)，能夠經(jīng)過抵消機(jī)制購買價格更低的自愿減排量，進(jìn)一步下降履約本錢。”趙英民說。
買賣活潑，活躍履約
——12月日均成交量94.7萬噸，碳商場價格沒有過大動搖
依據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，重要排放單位要盡早完結(jié)全國碳商場第一個履約周期配額清繳，各地要確保2021年12月15日前本行政區(qū)域95%的要點排放單位完結(jié)履約，12月31日前悉數(shù)要點排放單位完結(jié)履約。記者整理發(fā)現(xiàn)，隨同全國碳商場第一個碳排放權(quán)履約期完畢，相關(guān)主體已有序“響鈴交卷”。
看區(qū)域——全國多個省份活躍履約，達(dá)成減排方針。2021年12月7日，海南省歸入全國首批碳排放權(quán)買賣商場的7家發(fā)電職業(yè)要點排放單位完結(jié)第一個履約周期配額清繳，成為全國首個完結(jié)履約率100%的省份。
作為用能大省，山東省是全國履約使命最繁重的省份，是全國唯一一個要點排放單位歸入碳商場超越300家的省份。到2021年12月14日，山東省已有211家要點排放單位順利完結(jié)第一個履約周期配額清繳，80家要點排放單位部分履約。全省共有50家企業(yè)提出CCER抵消配額清繳請求，請求抵消量到達(dá)624萬噸。
看職業(yè)——多家要點發(fā)電企業(yè)按期履約，獲得良好成效。2021年12月14日，我國華電最后一家要點排放單位完結(jié)碳配額清繳，標(biāo)志著我國華電提前完結(jié)105家要點排放單位碳排放配額清繳，完結(jié)了在全國碳商場首個履約期100%履約。同日，我國大唐完結(jié)最后一家要點排放單位在全國碳商場的配額履約清繳作業(yè)，提前完結(jié)所屬悉數(shù)96家要點排放單位履約清繳作業(yè)。2021年12月21日，跟著最后一家火電企業(yè)在全國碳商場注冊掛號系統(tǒng)提交清繳履約，國家動力集團(tuán)作為全球最大的火力發(fā)電公司順利完結(jié)全國碳商場第一個履約周期清繳履約作業(yè)，所屬149家火電企業(yè)和化工企業(yè)自備電廠完結(jié)100%履約……
上海環(huán)境動力買賣所公布的數(shù)據(jù)顯示，自2021年11月起，跟著配額核定作業(yè)完結(jié)，要點排放單位實踐配額盈缺狀況得以清晰，商場買賣量開端處于高位。12月，日均成交量達(dá)94.7萬噸，總成交量達(dá)2178萬噸。商場成交量和流動性上升的同時，買賣價格堅持小幅動搖，12月最后一個買賣日收盤價為54.22元。
“接近全國碳商場第一個履約周期的完畢，從11月中下旬起，買賣量有了顯著增長。”上海環(huán)境動力買賣一切關(guān)負(fù)責(zé)人表明，與此同時，碳商場價格未因履約期完畢出現(xiàn)過大動搖，全體仍出現(xiàn)較平穩(wěn)狀態(tài)。“這更有利于企業(yè)活躍參與履約作業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說。
完善機(jī)制，拓展范圍
——未來將逐漸擴(kuò)展全國碳商場覆蓋的職業(yè)范圍，助推碳達(dá)峰、碳中和
全國碳商場是經(jīng)過商場買賣促使企業(yè)自愿減排的重要機(jī)制。經(jīng)過減排完結(jié)配額盈利的企業(yè)能夠獲得必定收益，而未能按期完結(jié)減排使命導(dǎo)致配額虧本，且回絕完結(jié)履約的企業(yè)，則將承當(dāng)相應(yīng)的懲罰。
《辦法》規(guī)則，要點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令期限改正，處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的，對欠繳部分，由要點排放單位出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
“此前，面對2萬到3萬元的罰款，部分履約缺口大的企業(yè)存在僥幸心理，有挑選拋棄履約以罰代繳的主意。”山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處負(fù)責(zé)人吳泓洋說。2021年3月30日，有關(guān)部門對《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例(草案修改稿)》揭露征求意見，對各主體單位提出了愈加嚴(yán)厲的處分措施，提出要點排放單位不清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由其出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，由分配排放配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門在分配下一年度碳排放配額時，等量核減未足額清繳部分。這意味著未完結(jié)履約的企業(yè)將面對更高的違規(guī)本錢。
“跟著碳排放權(quán)買賣商場運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定和《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例》出臺，將會有進(jìn)一步完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，對履約作出愈加嚴(yán)厲的規(guī)則。各要點排放企業(yè)應(yīng)及時按規(guī)則履行配額清繳責(zé)任，為溫室氣體控排盡到應(yīng)盡的責(zé)任。”吳泓洋說。
全國碳商場成立初期，碳排放配額分配的精確度相同遭到不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。隨同碳商場買賣推進(jìn)，與之相關(guān)的數(shù)據(jù)質(zhì)量正進(jìn)一步完善。日前，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算辦法與陳述攻略發(fā)電設(shè)備(2021年修訂版)》揭露征求意見，要點對歸入全國碳排放權(quán)買賣商場配額辦理的發(fā)電職業(yè)(含自備電廠)要點排放單位發(fā)電設(shè)備的溫室氣體排放核算和陳述作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，提出細(xì)化要點排放單位碳排放數(shù)據(jù)在檢測、記載、傳遞、保存、取樣、制樣、送檢、存證和核算各環(huán)節(jié)的質(zhì)量操控要求，緊縮數(shù)據(jù)造假空間，提高可操作性，確保公正一致。
有關(guān)人士表明，跟著數(shù)據(jù)質(zhì)量和辦理機(jī)制逐漸完善，未來，碳商場所包括職業(yè)有望進(jìn)一步拓展至鋼鐵、石化、化工等方面。“在發(fā)電職業(yè)碳商場運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)上，將逐漸擴(kuò)展全國碳商場覆蓋的職業(yè)范圍，經(jīng)過碳商場等重要政策工具和手段，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和方針按期完結(jié)。”劉友賓說。(來源：公民日報海外版記者廖睿靈)
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碳商場
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2021年12月28日，在廣東江門市臺山海宴鎮(zhèn)，總裝機(jī)容量500兆瓦的漁業(yè)光伏發(fā)電項目首期工程成功并網(wǎng)。項目全面投產(chǎn)后，年發(fā)電量可達(dá)5.43億千瓦時，與同等規(guī)劃燃煤電廠比較，每年可節(jié)約標(biāo)煤約19.3萬噸，減排二氧化碳約53.4萬噸，相當(dāng)于大灣區(qū)約7.5萬畝森林的碳匯量。李劍鋒攝
全國碳商場第一個履約周期運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)——日前，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，全國碳商場于2021年7月16日啟動上線買賣以來，全體運(yùn)轉(zhuǎn)平穩(wěn)，企業(yè)減排認(rèn)識不斷提高，商場活潑度穩(wěn)步提高。
依據(jù)2021年1月印發(fā)的《碳排放權(quán)買賣辦理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，全國碳商場第一個履約周期從2021年1月1日到12月31日。到2021年12月31日，共歸入發(fā)電職業(yè)要點排放單位2162家，年覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。
樹立商場，引導(dǎo)減排
——現(xiàn)在首要買賣碳排放配額、國家核證自愿減排量
2021年7月16日，全國碳商場正式啟動上線買賣，一經(jīng)啟動，即成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)劃最大的碳商場。
“建造全國碳排放權(quán)買賣商場，是使用商場機(jī)制操控和削減溫室氣體排放，推進(jìn)綠色低碳開展的一項嚴(yán)重準(zhǔn)則立異，是完結(jié)碳達(dá)峰、碳中和方針的重要政策工具。”生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，建造全國碳商場，一方面有利于推進(jìn)其管控的高排放職業(yè)完結(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和動力消費的綠色低碳化，促進(jìn)高排放職業(yè)率先達(dá)峰;另一方面，能夠為碳減排開釋價格信號，供給經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制，將資金引導(dǎo)至減排潛力大的職業(yè)企業(yè)，推進(jìn)綠色低碳技術(shù)立異。
碳排放配額是全國碳商場買賣的首要產(chǎn)品。據(jù)介紹，假設(shè)一家要點排放單位一年有20噸配額量，其碳排放量僅有18噸，則歸于配額盈利;另一家要點排放單位的配額量僅18噸，排放量卻到達(dá)了20噸，則歸于配額虧本。配額虧本的企業(yè)能夠向配額盈利方購買其節(jié)約下的配額，以完結(jié)碳排放履約要求。
那么，怎么確定各要點排放單位的碳排放配額?怎樣精準(zhǔn)監(jiān)測碳排放數(shù)據(jù)?怎么保證配額分配的公正合理?
“企業(yè)依據(jù)排放狀況能夠自行計算，得出應(yīng)該獲得的配額數(shù)量。”趙英民介紹，現(xiàn)在，配額采納的是以強(qiáng)度操控為基本思路的職業(yè)基準(zhǔn)法，實施免費分配。“這個辦法依據(jù)企業(yè)實踐產(chǎn)出量，對標(biāo)職業(yè)先進(jìn)碳排放水平。”具體看，一家企業(yè)每年獲得的配額即基準(zhǔn)值乘以企業(yè)當(dāng)年實踐產(chǎn)量所得，產(chǎn)量越高，意味著其配額越多。隨同對基準(zhǔn)值的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定愈加嚴(yán)厲，每家企業(yè)所獲得的配額將逐年下降。在企業(yè)陳述數(shù)據(jù)和省級生態(tài)環(huán)保部門核對作業(yè)完結(jié)后，生態(tài)環(huán)境部會組織對當(dāng)?shù)囟酱贆z查和對企業(yè)現(xiàn)場抽查，以保證配額數(shù)精確合理。
記者了解到，除了碳排放配額，還有另一類產(chǎn)品在碳商場流通——國家核證自愿減排量(CCER)?！掇k法》清晰，CCER即我國境內(nèi)可再生動力、林業(yè)碳匯、甲烷使用等項目的溫室氣體減排效果進(jìn)行量化核證，并在國家溫室氣體自愿減排買賣注冊掛號系統(tǒng)中掛號的溫室氣體減排量。“需要經(jīng)過購買配額來履約的企業(yè)，能夠經(jīng)過抵消機(jī)制購買價格更低的自愿減排量，進(jìn)一步下降履約本錢。”趙英民說。
買賣活潑，活躍履約
——12月日均成交量94.7萬噸，碳商場價格沒有過大動搖
依據(jù)生態(tài)環(huán)境部要求，重要排放單位要盡早完結(jié)全國碳商場第一個履約周期配額清繳，各地要確保2021年12月15日前本行政區(qū)域95%的要點排放單位完結(jié)履約，12月31日前悉數(shù)要點排放單位完結(jié)履約。記者整理發(fā)現(xiàn)，隨同全國碳商場第一個碳排放權(quán)履約期完畢，相關(guān)主體已有序“響鈴交卷”。
看區(qū)域——全國多個省份活躍履約，達(dá)成減排方針。2021年12月7日，海南省歸入全國首批碳排放權(quán)買賣商場的7家發(fā)電職業(yè)要點排放單位完結(jié)第一個履約周期配額清繳，成為全國首個完結(jié)履約率100%的省份。
作為用能大省，山東省是全國履約使命最繁重的省份，是全國唯一一個要點排放單位歸入碳商場超越300家的省份。到2021年12月14日，山東省已有211家要點排放單位順利完結(jié)第一個履約周期配額清繳，80家要點排放單位部分履約。全省共有50家企業(yè)提出CCER抵消配額清繳請求，請求抵消量到達(dá)624萬噸。
看職業(yè)——多家要點發(fā)電企業(yè)按期履約，獲得良好成效。2021年12月14日，我國華電最后一家要點排放單位完結(jié)碳配額清繳，標(biāo)志著我國華電提前完結(jié)105家要點排放單位碳排放配額清繳，完結(jié)了在全國碳商場首個履約期100%履約。同日，我國大唐完結(jié)最后一家要點排放單位在全國碳商場的配額履約清繳作業(yè)，提前完結(jié)所屬悉數(shù)96家要點排放單位履約清繳作業(yè)。2021年12月21日，跟著最后一家火電企業(yè)在全國碳商場注冊掛號系統(tǒng)提交清繳履約，國家動力集團(tuán)作為全球最大的火力發(fā)電公司順利完結(jié)全國碳商場第一個履約周期清繳履約作業(yè)，所屬149家火電企業(yè)和化工企業(yè)自備電廠完結(jié)100%履約……
上海環(huán)境動力買賣所公布的數(shù)據(jù)顯示，自2021年11月起，跟著配額核定作業(yè)完結(jié)，要點排放單位實踐配額盈缺狀況得以清晰，商場買賣量開端處于高位。12月，日均成交量達(dá)94.7萬噸，總成交量達(dá)2178萬噸。商場成交量和流動性上升的同時，買賣價格堅持小幅動搖，12月最后一個買賣日收盤價為54.22元。
“接近全國碳商場第一個履約周期的完畢，從11月中下旬起，買賣量有了顯著增長。”上海環(huán)境動力買賣一切關(guān)負(fù)責(zé)人表明，與此同時，碳商場價格未因履約期完畢出現(xiàn)過大動搖，全體仍出現(xiàn)較平穩(wěn)狀態(tài)。“這更有利于企業(yè)活躍參與履約作業(yè)。”該負(fù)責(zé)人說。
完善機(jī)制，拓展范圍
——未來將逐漸擴(kuò)展全國碳商場覆蓋的職業(yè)范圍，助推碳達(dá)峰、碳中和
全國碳商場是經(jīng)過商場買賣促使企業(yè)自愿減排的重要機(jī)制。經(jīng)過減排完結(jié)配額盈利的企業(yè)能夠獲得必定收益，而未能按期完結(jié)減排使命導(dǎo)致配額虧本，且回絕完結(jié)履約的企業(yè)，則將承當(dāng)相應(yīng)的懲罰。
《辦法》規(guī)則，要點排放單位未按時足額清繳碳排放配額的，由其出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令期限改正，處2萬元以上3萬元以下的罰款;逾期未改正的，對欠繳部分，由要點排放單位出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地的省級生態(tài)環(huán)境主管部門等量核減其下一年度碳排放配額。
“此前，面對2萬到3萬元的罰款，部分履約缺口大的企業(yè)存在僥幸心理，有挑選拋棄履約以罰代繳的主意。”山東省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)對氣候變化處負(fù)責(zé)人吳泓洋說。2021年3月30日，有關(guān)部門對《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例(草案修改稿)》揭露征求意見，對各主體單位提出了愈加嚴(yán)厲的處分措施，提出要點排放單位不清繳或者未足額清繳碳排放配額的，由其出產(chǎn)經(jīng)營場所所在地設(shè)區(qū)的市級以上當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的，由分配排放配額的省級生態(tài)環(huán)境主管部門在分配下一年度碳排放配額時，等量核減未足額清繳部分。這意味著未完結(jié)履約的企業(yè)將面對更高的違規(guī)本錢。
“跟著碳排放權(quán)買賣商場運(yùn)轉(zhuǎn)穩(wěn)定和《碳排放權(quán)買賣辦理暫行條例》出臺，將會有進(jìn)一步完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和系統(tǒng)，對履約作出愈加嚴(yán)厲的規(guī)則。各要點排放企業(yè)應(yīng)及時按規(guī)則履行配額清繳責(zé)任，為溫室氣體控排盡到應(yīng)盡的責(zé)任。”吳泓洋說。
全國碳商場成立初期，碳排放配額分配的精確度相同遭到不少業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。隨同碳商場買賣推進(jìn)，與之相關(guān)的數(shù)據(jù)質(zhì)量正進(jìn)一步完善。日前，生態(tài)環(huán)境部就《企業(yè)溫室氣體排放核算辦法與陳述攻略發(fā)電設(shè)備(2021年修訂版)》揭露征求意見，要點對歸入全國碳排放權(quán)買賣商場配額辦理的發(fā)電職業(yè)(含自備電廠)要點排放單位發(fā)電設(shè)備的溫室氣體排放核算和陳述作業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)，提出細(xì)化要點排放單位碳排放數(shù)據(jù)在檢測、記載、傳遞、保存、取樣、制樣、送檢、存證和核算各環(huán)節(jié)的質(zhì)量操控要求，緊縮數(shù)據(jù)造假空間，提高可操作性，確保公正一致。
有關(guān)人士表明，跟著數(shù)據(jù)質(zhì)量和辦理機(jī)制逐漸完善，未來，碳商場所包括職業(yè)有望進(jìn)一步拓展至鋼鐵、石化、化工等方面。“在發(fā)電職業(yè)碳商場運(yùn)轉(zhuǎn)良好的基礎(chǔ)上，將逐漸擴(kuò)展全國碳商場覆蓋的職業(yè)范圍，經(jīng)過碳商場等重要政策工具和手段，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和方針按期完結(jié)。”劉友賓說。(來源：公民日報海外版記者廖睿靈)
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碳商場
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