一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展壯大北部灣城市群的現(xiàn)實(shí)根底
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2017年國(guó)家開(kāi)展變革委印發(fā)《北部灣城市群開(kāi)展規(guī)劃》以來(lái),城市群經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展根底不斷夯實(shí)。一是工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速。以石化、冶金、動(dòng)力、糧油加工為支柱的臨港工業(yè)集群初步構(gòu)成,新興工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速開(kāi)展,南寧、??凇⒄拷纫c(diǎn)城市人口和經(jīng)濟(jì)集聚才能不斷增強(qiáng),常住人口城鎮(zhèn)化率提高約7個(gè)百分點(diǎn)。二是根底設(shè)施支撐才能有用提高。西部陸海新通道班列穩(wěn)定開(kāi)行并完成大幅增加,2021年海鐵聯(lián)運(yùn)班列共開(kāi)行5754列、發(fā)送57.3萬(wàn)標(biāo)箱,同比分別增加59%、222%,2021年北部灣港完成吞吐量約3.58億噸,同比增加21.15%,增速位居全國(guó)前列,航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋東盟和國(guó)內(nèi)主要港口,截至2021年末,北部灣港已注冊(cè)64條集裝箱航線(xiàn)。三是環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)居全國(guó)前列。生態(tài)安全格局整體安定,陸地生態(tài)空間占比超越43%,西江流域要點(diǎn)河流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),近岸海域水質(zhì)優(yōu)秀比例穩(wěn)定在91%左右。四是對(duì)外敞開(kāi)不斷深化。進(jìn)出口總額大幅增加,海南自由貿(mào)易港加速建造,中國(guó)(廣西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等嚴(yán)重敞開(kāi)渠道建造穩(wěn)步推進(jìn),三省區(qū)與東盟國(guó)家進(jìn)出口貿(mào)易總額占全國(guó)近三成。到2020年末,北部灣城市群常住人口超越4400萬(wàn)人,區(qū)域生產(chǎn)總值到達(dá)2.2萬(wàn)億元,歸納實(shí)力顯著增強(qiáng),具備了發(fā)揮更大支撐帶動(dòng)效果的根底。
一起,北部灣城市群開(kāi)展仍面對(duì)一些杰出問(wèn)題,主要是經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平相對(duì)不高,工業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重,碳達(dá)峰碳中和方針下傳統(tǒng)開(kāi)展途徑亟待轉(zhuǎn)型;中心城市輻射帶動(dòng)才能有限,部分節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展不及預(yù)期;港口功用分工不行明晰,同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)顯著,對(duì)外通道建造滯后;環(huán)境根底設(shè)施短板杰出,生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然不容忽視。有用破解這些問(wèn)題將推進(jìn)城市群加速開(kāi)展壯大。
“十四五”時(shí)期,我國(guó)與東盟和共建“一帶一路”國(guó)家敞開(kāi)協(xié)作愈加深入,粵港澳大灣區(qū)和海南自由貿(mào)易港建造繼續(xù)推進(jìn),西部陸海新通道加速構(gòu)筑,碳達(dá)峰碳中和納入生態(tài)文明建造整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展全局。在這樣的歷史背景下,加速北部灣城市群建造,有利于推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)構(gòu)成新格局,推進(jìn)構(gòu)建新開(kāi)展格局,打造高質(zhì)量開(kāi)展的接續(xù)動(dòng)力源。
二、精確把握開(kāi)展壯大北部灣城市群的原則要求
堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,以西部陸海新通道為依托,深度對(duì)接長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展、粵港澳大灣區(qū)建造等嚴(yán)重戰(zhàn)略,協(xié)同推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建造,融入共建“一帶一路”,活躍拓寬全方位敞開(kāi)協(xié)作,大力開(kāi)展向海經(jīng)濟(jì),加速建造藍(lán)色海灣城市群。
堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作。這是北部灣城市群建造的中心要義。北部灣城市群港口、岸線(xiàn)、油氣、農(nóng)林、旅游資源豐富,各范疇協(xié)作不斷加強(qiáng),協(xié)同開(kāi)展態(tài)勢(shì)杰出。要立足各地開(kāi)展根底和資源環(huán)境承載才能,充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),統(tǒng)籌優(yōu)化嚴(yán)重生產(chǎn)力布局,強(qiáng)化分工錯(cuò)位開(kāi)展,健全跨區(qū)域利益共享機(jī)制,構(gòu)成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的協(xié)同開(kāi)展格局。
堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、港城互動(dòng)。這是北部灣城市群建造的杰出特色。北部灣城市群坐擁我國(guó)南部最大海灣,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)秀,城鎮(zhèn)開(kāi)展根底較好。要以陸域腹地高質(zhì)量開(kāi)展服務(wù)海洋高水平開(kāi)發(fā)保護(hù),充分發(fā)揮西部陸海新通道引領(lǐng)效果,清晰城市、港口、口岸功用定位,科學(xué)優(yōu)化城市空間和臨港工業(yè)布局,強(qiáng)化港城互融互濟(jì),提高陸海統(tǒng)籌開(kāi)展水平。
堅(jiān)持?jǐn)U大敞開(kāi)、深化協(xié)作。這是提高北部灣城市群實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的要害行動(dòng)。北部灣城市群區(qū)位優(yōu)勢(shì)共同,戰(zhàn)略位置重要,對(duì)外敞開(kāi)通道加速構(gòu)成,嚴(yán)重敞開(kāi)渠道有序建造,敞開(kāi)協(xié)作范疇不斷拓寬。未來(lái)要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)商場(chǎng)、兩種資源,發(fā)揮面向東盟敞開(kāi)協(xié)作的前沿和窗口效果,加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)準(zhǔn)則集成立異,推進(jìn)全方位敞開(kāi)不斷向縱深跨進(jìn)。
堅(jiān)持商場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。這是北部灣城市群優(yōu)化資源要素裝備、完成高質(zhì)量開(kāi)展的重要手段。要充分發(fā)揮商場(chǎng)裝備資源的決定性效果,促進(jìn)要素高效快捷活動(dòng),提高商場(chǎng)一體化水平。更好發(fā)揮政府效果,在空間開(kāi)發(fā)管制、根底設(shè)施布局、公共服務(wù)供應(yīng)、體系機(jī)制立異等方面運(yùn)用變革思維和立異方法破解難題、激起生機(jī)。
堅(jiān)持筑牢底線(xiàn)、防備危險(xiǎn)。這是堅(jiān)持整體國(guó)家安全觀(guān)、把安全開(kāi)展貫穿于國(guó)家開(kāi)展各范疇和全過(guò)程的內(nèi)在要求。要統(tǒng)籌開(kāi)展和安全,強(qiáng)化危險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制和才能建造,打造安全高效的海上通道,全面提高保護(hù)國(guó)家動(dòng)力、糧食等要點(diǎn)范疇安全才能,加強(qiáng)公共安全保證,優(yōu)化應(yīng)急管理體系,切實(shí)防備和化解嚴(yán)重危險(xiǎn)隱患。
三、扎實(shí)推進(jìn)北部灣城市群建造取得新成效
國(guó)家開(kāi)展變革委將仔細(xì)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院布置要求,會(huì)同有關(guān)部門(mén),支撐廣西、廣東、海南三省區(qū),有力有序有用推進(jìn)完成北部灣城市群建造各項(xiàng)方針使命。
精確把握方向定位。依照建造面向東盟、服務(wù)“三南”(西南中南華南)、宜居宜業(yè)的藍(lán)色海灣城市群整體要求,環(huán)繞強(qiáng)化通道支撐、杰出向海開(kāi)展、深化敞開(kāi)引領(lǐng)、共保一灣清水四大方向,加速建造北部灣城市群,盡力在推進(jìn)城市群高質(zhì)量開(kāi)展上闖出新路子,在服務(wù)和融入新開(kāi)展格局上展現(xiàn)新作為,在推進(jìn)綠色開(kāi)展上邁出新步伐,在保護(hù)邊遠(yuǎn)地方海疆安定上顯示新?lián)?dāng)。
緊緊錨定開(kāi)展方針。到2025年,南寧與周邊城市同城化水平顯著提高,???、湛江城市功用和輻射帶動(dòng)效果顯著增強(qiáng),向海經(jīng)濟(jì)加速開(kāi)展,現(xiàn)代化綠色臨港工業(yè)基地根本建成,根底設(shè)施互聯(lián)互通水平顯著提高,我國(guó)南邊重要大宗產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)基地加速建造,藍(lán)色海灣生態(tài)格局筑牢向好,整體環(huán)境質(zhì)量保持在全國(guó)前列,根本公共服務(wù)均等化水平繼續(xù)提高,安全保證體系愈加健全,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)生機(jī)、生活品質(zhì)優(yōu)秀的藍(lán)色海灣城市群初步建成。
全面推進(jìn)要點(diǎn)使命。堅(jiān)持陸海一體、全域保護(hù)、要點(diǎn)開(kāi)發(fā),增強(qiáng)南寧開(kāi)展能級(jí),提高???、湛江及節(jié)點(diǎn)城市功用,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建造,打造南北欽防和湛茂陽(yáng)城鎮(zhèn)開(kāi)展軸,優(yōu)化城市群空間格局。充分發(fā)揮西部陸海新通道效果,打造北部灣現(xiàn)代化港口群,暢通陸海運(yùn)送大通道,完善城際歸納交通網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化歸納交通紐帶功用,推進(jìn)交通設(shè)施互聯(lián)互通。堅(jiān)持依海興產(chǎn)、一體協(xié)作,以綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型為方向,以向海經(jīng)濟(jì)開(kāi)展為抓手,促進(jìn)工業(yè)高水平分工協(xié)作。堅(jiān)持將保住一泓清水作為不可打破的底線(xiàn),筑牢陸海一體的生態(tài)安全屏障,共建高水平藍(lán)色生態(tài)灣區(qū)。以活躍參與建造更為緊密的中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體為引領(lǐng),協(xié)同共建面向東盟敞開(kāi)協(xié)作高地,推進(jìn)敞開(kāi)通道建造,提高雙向敞開(kāi)水平。優(yōu)化城市群內(nèi)公共資源裝備,提高公共服務(wù)共建共享水平。提高邊境安全保證才能,建造南邊重要的動(dòng)力資源儲(chǔ)運(yùn)基地,強(qiáng)化城市群危險(xiǎn)防控體系。國(guó)家發(fā)改委
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北部灣城市群
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