國際交易和氣候變化的交互作用一直以來都是國際社會遍及重視的議題。近段時期,歐盟理事會宣告經(jīng)過碳邊境調(diào)理機制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,簡稱CBAM,業(yè)界遍及稱之為“碳關稅”),即運用關稅的方式來應對氣候變化問題。這一行為再次將全球交易的重塑與氣候環(huán)境問題相裹挾,也預示著國際交易范疇將呈現(xiàn)新的博弈,或?qū)θ蚪灰桩a(chǎn)生深遠影響。根據(jù)議程,本年7月,歐盟碳關稅將進入歐盟委員會、歐盟理事會和歐洲議會三方協(xié)商階段,若開展順暢,將得到終究經(jīng)過的法令文本,并于2023年1月1日起正式施行,將設定3年的過渡期。
依照CBAM的邏輯,假如歐盟出產(chǎn)一個高碳產(chǎn)品的產(chǎn)量下降了很多,可是被其他國家的進口產(chǎn)品代替,而其他國家二氧化碳減排的方針并不是很嚴格,那么歐盟內(nèi)部企業(yè)的競爭力就會受損。因而,CBAM要求碳密集型產(chǎn)品的進口應徹底恪守國際交易規(guī)矩,以防止經(jīng)過進口非歐盟國家制作的產(chǎn)品來抵消歐盟的溫室氣體減排盡力,終究實現(xiàn)防止碳密集型產(chǎn)品的出產(chǎn)搬運或進口的目的。
作為全球最大的經(jīng)濟聯(lián)盟和發(fā)達國家最會集的區(qū)域,歐盟成員國大多處于后工業(yè)化階段,加之當?shù)毓I(yè)原資料匱乏,很多工業(yè)產(chǎn)品及日常用品需求從我國進口。巨大的交易體量使歐盟一直是我國重要的交易伙伴,目前我國對歐盟出口的產(chǎn)品多會集在汽車、機電、化工與根本金屬等范疇。依照最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),本年前兩個月歐盟重回我國第一大交易伙伴,交易額到達8746.4億元,增加12.4%。
CBAM的經(jīng)過將無疑會對我國高碳職業(yè)的出口產(chǎn)生影響。這是因為在歐盟以為最需求減碳的44個職業(yè)中,85%與資料、動力以及為工業(yè)出產(chǎn)過程供給原資料的職業(yè)相關。此外,化工產(chǎn)品、根本金屬、紙制品和非金屬礦藏制品等職業(yè)雖然對交易依靠相對較小,但其碳排放強度高,也會直接受到影響。以鋼鐵職業(yè)為例,依照本年工信部等三部門發(fā)布的《關于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量開展的輔導意見》,我國鋼鐵職業(yè)的碳達峰目標設在2025年。但我國鋼鐵企業(yè)主要采用高爐和氧氣頂吹轉(zhuǎn)爐煉鋼法,碳排放強度相對較高。因而,歐盟CBAM施行后,將對我國鋼鐵產(chǎn)品出口歐盟構成必定制約。
事實上,伴隨著我國出口產(chǎn)品交易額逐年增加,進出口交易中所含有的碳排放以及國際間的碳搬運數(shù)量正逐漸增大。但與之相比,絕大多數(shù)國家在擬定減排計劃時并沒有對本國消費與外國消費所產(chǎn)生的二氧化碳進行明晰的界定,只是籠統(tǒng)地將碳排放的職責全部歸咎于出產(chǎn)者。因而,現(xiàn)在談碳關稅,也不能忽視“一起但有差異的職責”,即不能一概而論地以為誰當前排的碳多,誰就應該多交碳稅,而也應一起看到,歷史上很多國家存在巨額的碳負債。最重要的是,任何經(jīng)濟體也不應把“碳關稅”變成一個制作交易壁壘的新工具。
因而,早在2009年,我國商務部就對當時國際上盛行的碳關稅論題表示了反對情緒,以為碳關稅擾亂國際交易次序,不利于各國應對全球金融危機的應戰(zhàn)。商務部新聞發(fā)言人近來也對CBAM作出回應,表示中方期望歐方有關立法辦法應符合世貿(mào)組織規(guī)矩,防止構成新的交易壁壘,以促進綠色范疇交易投資自由化便當化,一起應對氣候變化應戰(zhàn)。在國際上,與我國態(tài)度類似的還有俄羅斯、印度等新式商場國家。俄羅斯政府以為碳關稅本身就是一種交易壁壘,違背WTO規(guī)矩;印度則一直反對發(fā)達國家擬向開展我國家征收碳關稅的行動,以為其合法性有待進一步商討。但是,受限于經(jīng)濟增加需求和技能水平,以及對發(fā)達國家商場的依靠,很多開展我國家在碳關稅、碳減排和氣候變化問題方面也存在情緒不一致,態(tài)度不行堅決的現(xiàn)實。
面臨國內(nèi)綠色轉(zhuǎn)型的需求,以及國際商場“綠色壁壘”的應戰(zhàn),低碳將會成為越來越多買家的硬性要求。
在政府層面,我國應在碳關稅和國際氣候管理議題上活躍參加規(guī)矩擬定,既要體現(xiàn)大國擔任,也要團結(jié)廣大開展我國家活躍維護本身利益,要提倡“一起但有差異的職責”原則,主動地參加國際和諧機制和相關職業(yè)國際標準的擬定。
在職業(yè)商協(xié)會層面,應活躍從本職業(yè)特色出發(fā)研討“碳關稅”外貿(mào)對策,活躍向企業(yè)宣介國外方針動態(tài),并協(xié)助企業(yè)重視國際產(chǎn)業(yè)鏈上各類產(chǎn)品的價格動搖,減少因本錢動搖帶來的影響,環(huán)繞推進企業(yè)更好、更快、更穩(wěn)“走出去”,打造精準高效的企業(yè)服務體系。
在外貿(mào)企業(yè)層面,雖然一方面或許面臨不小應戰(zhàn),但另一方面也要在潛在的危險中看到或許呈現(xiàn)的機遇。要順應開展趨勢發(fā)明更加耐久、“綠色”的交易模式。相關制作型企業(yè)應加強節(jié)能技能與清潔技能的攻關,探尋對風能、水能、氫能等清潔動力的運用。相關高新技能企業(yè)應加大科技創(chuàng)新,研發(fā)新資料和新動力來為低碳經(jīng)濟的開展供給有利根底。以出口為導向的企業(yè)應活躍構建交易多元化開展戰(zhàn)略,拓荒國際新商場,尤其是增加對開展我國家等新式經(jīng)濟體的出口比例,必要時應根據(jù)本身實力加大對外直接投資步伐,終究經(jīng)過交易搬運效應緩解壓力。來歷:我國交易報作者:張偉倫
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碳關稅
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