動力是社會經(jīng)濟(jì)前進(jìn)的根底和動力，當(dāng)時(shí)可再生動力開展已步入快車道，碳達(dá)峰碳中和方針對動力轉(zhuǎn)型開展提出了新要求，動力安全在經(jīng)濟(jì)社會開展全局中的重要性日益凸顯，“十四五”動力開展面對許多新應(yīng)戰(zhàn)?！?ldquo;十四五”現(xiàn)代動力體系規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)安身新開展階段，掌握新開展局勢，對往后一段時(shí)期動力開展作了詳細(xì)布置。結(jié)合對《規(guī)劃》的學(xué)習(xí)體會，記者以為“十四五”動力開展局勢和使命可概括為“八大應(yīng)戰(zhàn)與對策”。

一、碳中和對動力立異開展帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

目前，已有130多個(gè)國家和地區(qū)提出了溫室氣體凈零排放或碳中和的方針，約占全球碳排放總量的88%?？墒?，對于怎么完成，目前還沒有可行的體系化處理方案。我國在核電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、水電等清潔動力技能上取得了必定的領(lǐng)先優(yōu)勢。近年來有用推進(jìn)了動力的綠色低碳轉(zhuǎn)型，但遠(yuǎn)不足以支撐未來的碳中和方針。要完成碳中和，必須在綠色低碳范疇取得顛覆性打破。這些顛覆性的技能來不了，買不來，也談不上，只能靠自主立異。這些技能打破不能留到明天。反之，一步之差或許造成永遠(yuǎn)的落后。對科技立異的需求從未像今天這樣迫切，這對“十五”期間的動力立異和開展提出了巨大應(yīng)戰(zhàn)。

中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議著重，“要推進(jìn)綠色低碳技能完成嚴(yán)重打破，抓緊布置低碳前沿技能研討，加速推行使用減污降碳技能。”《規(guī)劃》執(zhí)行黨中央有關(guān)要求，堅(jiān)持把立異作為引領(lǐng)開展的第一動力，瞄準(zhǔn)“雙碳”方針，布置了一系列科技立異使命。一是強(qiáng)化儲能、氫能、碳捕集利用與封存、天然氣水合物等前沿科技攻關(guān)，力求在新一輪動力革新中取得競爭優(yōu)勢。二是繼續(xù)加大風(fēng)電、太陽能發(fā)電、先進(jìn)核能等研發(fā)力度，穩(wěn)固我國在非化石動力開發(fā)利用方面的優(yōu)勢長板。三是進(jìn)一步進(jìn)步煤炭、油氣的綠色發(fā)掘和清潔高效利用技能水平。四是完善動力科技和工業(yè)立異體系，施行科技立異演示工程等。

二、化石動力消費(fèi)添加給碳達(dá)峰帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

動力范疇碳排放量與化石動力消費(fèi)量直接相關(guān)。目前我國化石動力消費(fèi)量仍出現(xiàn)繼續(xù)添加態(tài)勢。“十三五”期間，化石動力消費(fèi)量添加了約3.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭、石油、天然氣消費(fèi)量別離添加了0.4億噸、1.0億噸、1350億立方米左右。2021年，煤炭、天然氣、原油消費(fèi)量別離同比添加了4.6%、12.5%、4.1%，化石動力消費(fèi)添加趨勢仍在連續(xù)。根據(jù)需求預(yù)測，“十四五”全國油氣消費(fèi)還將保持較快添加，遏止煤炭消費(fèi)添加勢頭也存在很大困難。“十四五”是碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，怎么在保證動力安全的前提下有用操控化石動力消費(fèi)，為2030年前完成碳達(dá)峰打好根底，是“十四五”面對的嚴(yán)重應(yīng)戰(zhàn)之一。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于完好精確全面執(zhí)行新開展理念做好二氧化碳排放峰值碳中和作業(yè)的意見》清晰提出，嚴(yán)格操控化石動力消費(fèi)，施行可再生動力代替行動，確保安全減碳。該方案執(zhí)行了中央文件的要求。一方面，大力開展風(fēng)電、太陽能、水電、核電、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿雀鞣N非化石動力。，加速化石動力的代替。另一方面，堅(jiān)決遏止高能耗、高排放的低水平項(xiàng)目盲目開展，嚴(yán)格合理操控煤炭消費(fèi)添加，優(yōu)化天然氣運(yùn)用方向，促進(jìn)煉化工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級。通過化石動力與非化石動力的“權(quán)衡”，完成結(jié)構(gòu)調(diào)整，完成碳排放操控方針。

三、油氣對外依存度攀升對動力安全的應(yīng)戰(zhàn)與對策

我國油氣資源相對匱乏，石油和天然氣儲量僅占國際總量的1.5%和4.5%，而消費(fèi)量占國際總量的16.7%和8.6%。目前，我國的石油和天然氣對外依存度現(xiàn)已到達(dá)70%和40%以上。跟著“十四五”期間油氣消費(fèi)的添加，對外依存度將繼續(xù)攀升。原油進(jìn)口通道方面，約70%的原油進(jìn)口需求經(jīng)過馬六甲海峽，運(yùn)輸鏈條安全危險(xiǎn)較高。與原油相比，天然氣盡管對外依存度相對較低，但對上游供給穩(wěn)定性的要求更高。一旦供給嚴(yán)重，將對冬天供暖等民生需求造成較大影響。因此，當(dāng)時(shí)和往后一段時(shí)間，油氣將是我國動力安全的首要短板。

根據(jù)“十四五”規(guī)劃綱要“安身國內(nèi)、補(bǔ)齊短板、多元保證、強(qiáng)化儲藏”的要求，規(guī)劃要點(diǎn)從以下幾個(gè)方面進(jìn)步油氣安全保證才能。一是加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)，促進(jìn)油氣儲采。二是完善儲藏體系，增強(qiáng)天然氣儲藏和調(diào)控才能，加強(qiáng)安全戰(zhàn)略和技能儲藏。三是促進(jìn)石油消費(fèi)代替，加速開展新動力轎車、生物燃料、港口岸電等。四是增強(qiáng)進(jìn)口多元化和安全才能，渙散安全危險(xiǎn)。

四、需求季節(jié)性波動對動力供給保證的應(yīng)戰(zhàn)與對策

“十三五”時(shí)期，我國動力供需總體寬松，但電力、煤炭、天然氣均出現(xiàn)了區(qū)域性時(shí)段性供給嚴(yán)重的情況，首要原因是迎峰度夏期間制冷和度冬期間采暖需求陡增，供給才能難以滿意尖峰負(fù)荷需求。近期全球極點(diǎn)氣候頻發(fā)，2020年12月寒潮氣候突擊我國中東部地區(qū)，湖南、江西等地電力負(fù)荷打破紀(jì)錄，采取了有序用電措施。2021年2月、7月美國得州、加州等地區(qū)先后遭受嚴(yán)寒和極點(diǎn)高溫氣候，部分動力設(shè)備中斷，電力、天然氣供給出現(xiàn)危機(jī)。怎么保證季節(jié)性尖峰負(fù)荷和極點(diǎn)氣候下的動力供給安全，是全球共同面對的難題。

《規(guī)劃》統(tǒng)籌體系安全性和經(jīng)濟(jì)性，在合理安排產(chǎn)能建造規(guī)劃的根底上，一是全面加強(qiáng)動力儲藏才能建造，除油氣儲藏外，還要樹立健全煤炭儲藏體系，多元化開展安全高效儲能;二是發(fā)掘需求側(cè)調(diào)節(jié)潛力，添加用能需求彈性，要點(diǎn)進(jìn)步電力需求側(cè)呼應(yīng)才能;三是強(qiáng)化底線思想，針對或許出現(xiàn)的極點(diǎn)情況，制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)步應(yīng)急安全管控和事故恢復(fù)才能。

五、新動力快速開展對電力體系帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

跟著碳達(dá)峰、碳中和方針的提出，新動力開展將進(jìn)一步提速。《規(guī)劃》提出加速開展風(fēng)電和太陽能發(fā)電。研討預(yù)測到2060年碳中和情形下，風(fēng)電和太陽能發(fā)電等新動力發(fā)電量占比將超過一半，成為電量供給的主體。風(fēng)電和太陽能發(fā)電具有隨機(jī)性和波動性的特點(diǎn)，出力底子不可控，轉(zhuǎn)動慣量低，電力電子設(shè)備使用廣泛，電力供需實(shí)時(shí)平衡和安全穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的難度大幅添加，對電力體系規(guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)轉(zhuǎn)提出了巨大應(yīng)戰(zhàn)。

中央財(cái)經(jīng)委員會第九次會議提出構(gòu)建新式電力體系，是保證新動力快速高質(zhì)量開展的必然途徑，也是一項(xiàng)長期性體系性工程。《規(guī)劃》對新式電力體系建造方針提出了階段性安排，到2035年要取得實(shí)質(zhì)性成效，“十四五”時(shí)期要促進(jìn)新動力占比逐漸進(jìn)步，并從源、網(wǎng)、荷、儲四個(gè)方面提出了建造新式電力體系的詳細(xì)行動。在電源側(cè)，推進(jìn)煤電靈敏性改造和調(diào)峰氣電、抽水蓄能電站、儲熱型光熱發(fā)電等調(diào)峰電源建造，進(jìn)步電源靈敏調(diào)節(jié)才能。在電網(wǎng)側(cè)，活躍開展智能配電網(wǎng)、主動配電網(wǎng)、智能微電網(wǎng)、柔性直流電網(wǎng)等，立異電網(wǎng)結(jié)構(gòu)形狀和運(yùn)轉(zhuǎn)形式。在負(fù)荷側(cè)，大力進(jìn)步電力負(fù)荷彈性，促進(jìn)供需雙向互動。在儲能側(cè)，活躍開展多種技能道路多種使用場景的新式儲能，為新動力開展供給支撐。

六、體系日益巨大雜亂給優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

我國動力體系規(guī)劃巨大并且還在不斷擴(kuò)張，動力出產(chǎn)和消費(fèi)總量、發(fā)電裝機(jī)容量和用電量均居國際第一位，已建成國際上規(guī)劃最大的全國互聯(lián)電網(wǎng)。一起，跟著風(fēng)電和太陽能發(fā)電、儲能、氫能、電動轎車等開展壯大，動力體系運(yùn)轉(zhuǎn)特性愈加雜亂，儲能和電動轎車的能量雙向流動特征顯著，分布式動力使供給側(cè)和消費(fèi)側(cè)的邊界逐漸模糊，體系安全高效優(yōu)化運(yùn)轉(zhuǎn)的難度和應(yīng)戰(zhàn)日益添加，傳統(tǒng)辦理運(yùn)轉(zhuǎn)形式已不能滿意動力體系轉(zhuǎn)型晉級的需求。

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云核算、人工智能、區(qū)塊鏈等技能加速立異，日益融入經(jīng)濟(jì)社會開展各范疇全過程。習(xí)近平總書記指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是改造進(jìn)步傳統(tǒng)工業(yè)的支點(diǎn)，要促進(jìn)數(shù)字技能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度交融，賦能傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型晉級?！兑?guī)劃》把加速動力工業(yè)數(shù)字化智能化晉級作為推進(jìn)體系優(yōu)化的重要手法，一是推進(jìn)動力根底設(shè)備數(shù)字化，進(jìn)步動力體系靈敏感知和高效出產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)才能，完成智能調(diào)控辦理;二是建造智慧動力平臺和數(shù)據(jù)中心，發(fā)揮動力大數(shù)據(jù)在行業(yè)辦理和社會治理中的服務(wù)支撐效果;三是施行一批智慧動力演示工程，探索可仿制可推行的開展形式。

七、人民美好生活需求對同享開展帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

增進(jìn)民生福祉是開展的底子意圖，動力開展也不例外，動力安全供給為是為了保證人民出產(chǎn)生活需求，綠色低碳轉(zhuǎn)型是為了改進(jìn)人民生活環(huán)境。近年來，我國動力民生服務(wù)水平不斷進(jìn)步，全年處理了無電人口用電問題，施行農(nóng)網(wǎng)改造晉級和光伏扶貧工程，動力污染物排放量繼續(xù)下降，推進(jìn)空氣質(zhì)量顯著改進(jìn)。一起，人民美好生活對動力開展的要求也在不斷進(jìn)步，比如對電動轎車充電設(shè)備快捷性的要求、北方農(nóng)村地區(qū)對冬天經(jīng)濟(jì)清潔取暖的要求、淮河以南部分地區(qū)溫暖過冬的要求等，人民群眾在動力開展中的取得感有待增強(qiáng)，動力開展給老百姓帶來的實(shí)惠還不夠。

《規(guī)劃》堅(jiān)持民生優(yōu)先、同享開展的原則。一是著力進(jìn)步動力普遍服務(wù)水平，增強(qiáng)村莊清潔動力供給才能，推進(jìn)城鄉(xiāng)供能根底設(shè)備均衡開展，優(yōu)化充電根底設(shè)備布局，滿意電動轎車開展需求。二是進(jìn)步人民生活用能清潔化水平，進(jìn)步供電可靠性，強(qiáng)化居民用氣保證力度，繼續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)冬天清潔取暖，推進(jìn)農(nóng)村用能清潔化代替。三是進(jìn)步動力開展同享水平，活躍推進(jìn)房頂光伏、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)等分布式光伏和渙散式風(fēng)電建造，量體裁衣開發(fā)利用生物質(zhì)能和地?zé)崮?，推進(jìn)構(gòu)成新動力富民工業(yè)。

八、動力綠色低碳轉(zhuǎn)型對體系機(jī)制帶來的應(yīng)戰(zhàn)與對策

近年來，我國以電力和油氣田為要點(diǎn)，不斷推進(jìn)動力體系機(jī)制革新，取得了必定成效，但仍不能徹底滿意動力轉(zhuǎn)型革新的需求。在電力范疇，新動力與傳統(tǒng)電源和諧互利開展機(jī)制不完善，用戶消費(fèi)新動力的活躍性沒有得到有用激發(fā)，新動力儲能的商場主體地位和價(jià)格機(jī)制尚不清晰，綜合動力服務(wù)、增量配電事務(wù)、多能互補(bǔ)等新形式新業(yè)態(tài)因?yàn)榕涮邹k理機(jī)制不完善，進(jìn)展不理想。為完成“雙碳”方針，未來動力轉(zhuǎn)型腳步將進(jìn)一步加速。怎么打破體系機(jī)制妨礙，為動力綠色低碳開展保駕護(hù)航，是“十四五”迫切需求處理的問題。

規(guī)劃堅(jiān)持深化革新，充分發(fā)揮商場在資源配置中的決定性效果，更好發(fā)揮政府效果，清晰了完善動力體系機(jī)制的方向。在推進(jìn)動力綠色低碳轉(zhuǎn)型方面:一是完善商場體系，立異有利于非化石動力消納的電力調(diào)度和買賣機(jī)制，引導(dǎo)和支持儲能設(shè)備和需求側(cè)資源參加電力商場買賣，通過商場化拓展新動力消納空間。二是深化價(jià)格機(jī)制革新，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能價(jià)格構(gòu)成機(jī)制，樹立新式儲能價(jià)格機(jī)制。三是支持新形式新業(yè)態(tài)開展，破除商場準(zhǔn)入、投資運(yùn)營、參加商場買賣等方面的體系機(jī)制妨礙。見道網(wǎng)

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十四五我國動力

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