為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)城市軌道交通初期運營前安全點評作業(yè)，切實把好新線投入運營前安全關(guān)口，交通運送部決議對《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》作如下修訂：

一、在第三章第八條第三款結(jié)尾添加“工程項目防洪澇專項證明陳述等材料”。

二、將第六章第二十八條修正為“本辦法自2019年7月1日起施行”。

本告訴自印發(fā)之日起施行。

《城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法》依據(jù)本告訴作相應(yīng)修正，重新發(fā)布。

交通運送部

2022年7月1日

(此件公開發(fā)布)

城市軌道交通初期運營前安全點評辦理暫行辦法

第一章總則

第一條 為提高城市軌道交通安全辦理水平，規(guī)范城市軌道交通初期運營前安全點評作業(yè)，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于保證城市軌道交通安全運行的定見》(國辦發(fā)〔2018〕13號)、《城市軌道交通運營辦理規(guī)則》(交通運送部令2018年第8號)等有關(guān)要求和規(guī)則，擬定本辦法。

第二條 新建城市軌道交通工程項目初期運營前安全點評作業(yè)應(yīng)當(dāng)依照本辦法實行。改擴(kuò)建城市軌道交通工程項目和城市軌道交通甩項工程需進(jìn)行初期運營前安全點評的，依照本辦法相關(guān)規(guī)則實行。

第三條 城市軌道交通所在地城市交通運送主管部門或許城市人民政府指定的城市軌道交通運營主管部門(以下總稱城市軌道交通運營主管部門)擔(dān)任安排第三方安全點評安排施行本行政區(qū)域內(nèi)的初期運營前安全點評作業(yè)。第三方安全點評安排應(yīng)當(dāng)依照城市軌道交通初期運營前安全點評技術(shù)規(guī)范展開點評作業(yè)。

對跨城市運營的城市軌道交通線路，由線路所在城市的城市軌道交通運營主管部門按責(zé)任洽談安排展開初期運營前安全點評作業(yè)。

第四條 城市軌道交通工程項目未經(jīng)竣工檢驗合格不得展開初期運營前安全點評，未經(jīng)過初期運營前安全點評不得投入初期運營。

第二章前提條件

第五條 城市軌道交通工程項目契合以下條件，方可展開初期運營前安全點評。

(一)試運行要害目標(biāo)到達(dá)要求，且試運行期間發(fā)現(xiàn)的安全隱患和較大質(zhì)量問題已完結(jié)整改;

(二)按規(guī)則經(jīng)過專項檢驗并經(jīng)竣工檢驗合格，且檢驗發(fā)現(xiàn)的影響運營安全和根本服務(wù)質(zhì)量的問題已完結(jié)整改;

(三)有甩項工程的，甩項工程不得影響初期運營安全和根本服務(wù)水平，并有清晰范圍和方案完結(jié)時刻;

(四)依照規(guī)則劃定城市軌道交通工程項目保護(hù)區(qū)，依據(jù)土建工程檢驗材料勘界后擬定保護(hù)區(qū)平面圖，在具有條件的保護(hù)區(qū)設(shè)置提示或許警示標(biāo)志。

第六條 城市軌道交通運營單位(以下簡稱運營單位)滿意規(guī)則的條件，具有安全運營、養(yǎng)護(hù)修理和應(yīng)急處置能力。

第三章施行要求

第七條 城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)依照法令法規(guī)規(guī)則，采用公開投標(biāo)、邀請投標(biāo)、競爭性商洽、單一來歷等方式，確認(rèn)契合本辦法要求的第三方安全點評安排。

第八條 城市軌道交通工程項目契合上述前提條件，展開初期運營前安全點評的，由城市軌道交通建造單位(以下簡稱建造單位)會同運營單位提交下列材料：

(一)試運行狀況陳述及其首要測驗陳述;

(二)建造規(guī)劃、工程可行性研究及初步規(guī)劃、重大規(guī)劃變更等批復(fù)文件，以及用地和建造答應(yīng)文件;

(三)特種設(shè)備檢驗、消防檢驗、人防檢驗、衛(wèi)生點評、檔案檢驗等專項檢驗文件，工程質(zhì)量檢驗監(jiān)督定見，以及建造單位編制的環(huán)保檢驗陳述;工程項目防洪澇專項證明陳述等材料;

(四)檢驗陳述和檢驗發(fā)現(xiàn)問題整改狀況陳述，有甩項工程的，應(yīng)附甩項工程清單;

(五)保護(hù)區(qū)平面圖以及設(shè)置的提示或許警示標(biāo)志位置清單;

(六)運營單位契合規(guī)則條件的狀況說明和證明文件;

(七)對運營服務(wù)專篇定見的對照查看落實材料;

(八)城市軌道交通運營主管部門要求的其他材料。

城市軌道交通運營主管部門收到建造單位會同運營單位提交的材料后，應(yīng)當(dāng)及時回復(fù)。契合要求的，應(yīng)當(dāng)發(fā)動安全點評;不契合要求的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)中寫明詳細(xì)原因。

第九條 第三方安全點評安排不得與被點評單位存在控股聯(lián)系、辦理聯(lián)系等景象的相關(guān)聯(lián)系。第三方安全點評安排不得遴選有以下景象之一的專家參加安全點評作業(yè)：

(一)所在單位是點評項目的建造、勘測、規(guī)劃、施工、監(jiān)理、監(jiān)測、檢測單位或許設(shè)備供貨商;

(二)近3年內(nèi)與被點評單位有聘用聯(lián)系;

(三)所在單位與被點評單位有從屬聯(lián)系;

(四)與被點評單位有利害聯(lián)系;

(五)或許阻礙安全點評作業(yè)客觀公平的其他景象。

第十條 第三方安全點評安排應(yīng)當(dāng)對城市軌道交通工程項目是否滿意初期運營前安全點評前提條件進(jìn)行審閱。

第三方安全點評安排可依據(jù)所點評城市軌道交通工程項目前期作業(yè)狀況，對體系功用是否契合規(guī)劃文件要求進(jìn)行核驗，經(jīng)核驗發(fā)現(xiàn)影響后續(xù)點評作業(yè)展開或?qū)Τ跗谶\營或許產(chǎn)生重大安全影響的體系功用缺陷，應(yīng)當(dāng)及時陳述城市軌道交通運營主管部門，連同發(fā)現(xiàn)的其他較大安全問題作為遺留問題，在安全點評陳述中照實記載。城市軌道交通運營主管部門可依據(jù)需求，要求建造單位會同運營單位對體系功用缺陷重新測驗確認(rèn)。

第三方安全點評安排應(yīng)按體系聯(lián)動測驗和運營預(yù)備的要求，對城市軌道交通工程項目是否可以投入初期運營進(jìn)行點評。其間的測驗項目，第三方安全點評安排可采信建造單位等的測驗成果或托付有關(guān)單位展開，但應(yīng)當(dāng)契合初期運營前安全點評技術(shù)規(guī)范規(guī)則的測驗要求。

第十一條 第三方安全點評安排應(yīng)當(dāng)綜合考慮各專業(yè)范疇專家定見，出具初期運營前安全點評陳述，陳述中應(yīng)有清晰的點評定論，并對點評發(fā)現(xiàn)的安全問題提出整改要求、期限與建議辦法。初期運營前安全點評陳述根本格局見附件。

第十二條 城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)對第三方安全點評安排的安全點評作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，依據(jù)實際需求可從交通運送部城市軌道交通運營安全專家?guī)熘醒悠笇＜規(guī)兔φ归_監(jiān)督作業(yè)，延聘的專家不得與第三方安全點評安排、點評項目存在利害聯(lián)系。

第十三條 建造單位、運營單位應(yīng)當(dāng)合作做好安全點評作業(yè)，及時陳述有關(guān)狀況，供給相應(yīng)文檔材料，并對陳述狀況和供給材料的真實性擔(dān)任。

第十四條 對初期運營前安全點評發(fā)現(xiàn)的問題，城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)會同建造主管部門催促建造單位和運營單位期限整改到位，關(guān)于涉及多部門辦理責(zé)任、影響運營安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向城市人民政府陳述。

對初期運營前安全點評發(fā)現(xiàn)的問題，建造單位要會同運營單位擬定整改方案，清晰整改方案和辦法。整改完結(jié)后，經(jīng)第三方安全點評安排復(fù)核確認(rèn)后報城市軌道交通運營主管部門。

第十五條 經(jīng)過初期運營前安全點評并且發(fā)現(xiàn)的問題整改到位后，城市軌道交通運營主管部門依法向城市人民政府陳述點評狀況并申請辦理初期運營手續(xù)，運營單位與建造單位簽訂運營接管協(xié)議，正式接管線路調(diào)度指揮權(quán)、設(shè)備使用權(quán)、屬地辦理權(quán)，并向社會公告注冊時刻和運營安排。

第十六條 城市軌道交通運營主管部門應(yīng)當(dāng)在線路注冊初期運營后1個月內(nèi)，將初期運營前安全點評陳述、點評發(fā)現(xiàn)問題整改狀況，以及線路初期運營時刻、線路制式、路程、車站數(shù)、換乘車站數(shù)、配屬車輛數(shù)、車輛類型、列車編組等運營根本狀況報省級交通運送主管部門和交通運送部。

第四章 第三方安全點評安排

第十七條 第三方安全點評安排應(yīng)當(dāng)滿意以下條件：

(一)具有法人資格;

(二)有具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)范疇、總體把控安全點評質(zhì)量能力且從業(yè)經(jīng)歷20年以上的高檔專業(yè)技術(shù)人員;

(三)有運營辦理、土建工程、車輛、供電、通信、信號、機(jī)電等專業(yè)范疇且從業(yè)經(jīng)歷10年以上的技術(shù)人員;

(四)具有健全的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)會計和財物辦理制度，具有依法繳納稅款和社會保險的良好記載;

(五)相關(guān)法令、法規(guī)規(guī)則的其他要求。

第十八條 交通運送部安排對第三方安全點評安排展開運營前安全點評的實際狀況和效果進(jìn)行點評，并向社會公告點評成果，為城市軌道交通運營主管部門挑選第三方安全點評安排供給參閱。

第十九條 第三方安全點評安排展開點評過程中，不得有以下行為：

(一)干涉專家安全點評作業(yè)，或許無正當(dāng)理由更換點評專家;

(二)未仔細(xì)審閱測驗陳述，未核查點評過程中有關(guān)方反映的安全問題，或許對涉及安全的要害設(shè)施設(shè)備查看不到位;

(三)未充分采用專家合理定見;

(四)成心疏忽不契合安全條件的要害問題，出具虛偽查看陳述。

第二十條 第三方安全點評安排應(yīng)當(dāng)獨立、公平、客觀地展開安全點評，對出具的安全點評陳述擔(dān)任。掌管該安全點評業(yè)務(wù)的人員應(yīng)當(dāng)具有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專業(yè)范疇、總體把控安全點評質(zhì)量的能力，對安全點評陳述負(fù)首要責(zé)任;參加人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力，對其參加部分負(fù)直接責(zé)任。

任何部門、單位和個人不得干涉第三方安全點評安排的點評活動。

第五章運營安全專家

第二十一條 交通運送部建立城市軌道交通運營安全專家?guī)?，專家?guī)鞂＜野ǔ鞘熊壍澜煌ㄟ\營辦理、土建工程、車輛、供電、通信、信號、機(jī)電等范疇。

第二十二條 交通運送部經(jīng)過個人申請、單位引薦、邀請等方式安排遴選確認(rèn)專家?guī)烀麊?，并不定時更新。專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)契合以下條件：

(一)累計從事城市軌道交通相關(guān)專業(yè)范疇作業(yè)滿10年，具有正高檔專業(yè)技術(shù)職稱或平等專業(yè)水平;

(二)了解城市軌道交通有關(guān)法令、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)范;

(三)身體健康，可以仔細(xì)、公平、誠篤、廉潔地實行專家責(zé)任;

(四)無違法違紀(jì)等記載;

(五)法令法規(guī)規(guī)則的其他條件。

第二十三條 城市軌道交通運營安全專家?guī)熘械膶＜沂艹鞘熊壍澜煌ㄟ\營主管部門延聘，對初期運營前安全點評幫忙展開監(jiān)督作業(yè)時，應(yīng)對第三方安全點評安排的作業(yè)程序、實行規(guī)范等合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督并提交書面定見，發(fā)現(xiàn)存在回避點評要害內(nèi)容、違反點評程序等行為的，應(yīng)當(dāng)及時陳述。

第二十四條 專家有權(quán)依據(jù)點評監(jiān)督作業(yè)需求，進(jìn)入點評范圍內(nèi)任何區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、材料查閱、數(shù)據(jù)調(diào)取、人員問詢等作業(yè)。第三方安全點評安排、運營單位、建造單位等應(yīng)當(dāng)為專家監(jiān)督作業(yè)供給便當(dāng)條件。

專家應(yīng)當(dāng)全程參加點評定見反應(yīng)作業(yè)，有權(quán)列席第三方安全點評安排各點評專業(yè)組的定見討論，并對點評的作業(yè)程序、實行規(guī)范等提出清晰定見。

第二十五條 專家監(jiān)督作業(yè)發(fā)生的費用由城市軌道交通運營主管部門按規(guī)則列支。

第六章附則

第二十六條 本辦法施行前注冊試運營的線路視同已初期運營。

第二十七條 本辦法由交通運送部運送服務(wù)司擔(dān)任解釋。

第二十八條 本辦法自2019年7月1日起施行。

(來歷：交通運送部)

標(biāo)簽：

城市軌道交通

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