李創(chuàng)軍介紹道，“十四五”期間可再生動力展開中由嚴(yán)重基地支撐展開。

把沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型風(fēng)景電基地的開發(fā)建造作為“十四五”新動力展開的重中之重，全力推進(jìn)、加大力度規(guī)劃建造新動力，以沙漠、戈壁、荒漠為基地作為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。現(xiàn)在咱們第一批以沙漠、戈壁、荒漠為要點的大型風(fēng)景電基地裝機規(guī)劃大約1億千瓦(9705萬千瓦)，第一批基地現(xiàn)在現(xiàn)已全部開工建造，第二批的基地項目清單現(xiàn)已印發(fā)，正在抓緊展開項目的前期工作，現(xiàn)在正在安排策劃第三批基地項目。

“十四五”期間，規(guī)劃建造七大陸上新動力基地，包含新疆可再生動力基地、黃河上游可再生動力基地、河西走廊可再生動力基地、黃河幾字灣可再生動力基地、松遼可再生動力基地、冀北可再生動力基地、黃河中下游綠色動力廊道可再生動力基地等。

其中，新疆可再生動力基地，涵蓋了南疆、北疆、東疆，首要是本地消納和外送消納相結(jié)合。

黃河上游可再生動力基地，首要以外送消納為主，黃河上游首要在青海，包含青海的海南州、海西州。

河西走廊可再生動力基地，首要以外送消納為主，首要散布在甘肅的酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、武威、張掖。

黃河幾字灣可再生動力基地，首要以外送消納為主，這個首要散布在蒙西、寧夏、隴東、陜北，是“十四五”，尤其是沙漠、戈壁、荒漠相關(guān)建造的一個重中之重，也是主陣地、主戰(zhàn)場。

黃河中下游，首要是散布在山東、河南沿黃河地帶，首要是以就地消納為主。

冀北可再生動力基地，首要散布在河北的張家口、承德、內(nèi)蒙古的烏蘭察布—錫蒙，首要以本地消納和外送消納相結(jié)合。

松遼可再生動力基地，是以區(qū)內(nèi)消納為主，直流外送為輔，首要散布在東北的黑吉遼三省的西部、蒙東(內(nèi)蒙古東部的東部)。

還規(guī)劃建造兩個水風(fēng)景的歸納開發(fā)基地，云貴川、藏東南，首要是依托西南的水電基地，然后推進(jìn)水風(fēng)景的聯(lián)合開發(fā)運轉(zhuǎn)。

五大海優(yōu)勢電基地，首要是山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣，在這五個當(dāng)?shù)匾?guī)劃建造千萬千瓦級的海優(yōu)勢電集群化基地，完成會集連片開發(fā)。預(yù)計到2025年新增并網(wǎng)的海優(yōu)勢電在五大基地將超越兩千萬千瓦，新增開工規(guī)劃將超越四千萬千瓦。

此外，還要以舉動方案來執(zhí)行展開。“十四五”將展開九類舉動方案，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂光伏舉動、“光伏+”歸納使用舉動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)舉動、千家萬戶沐光舉動、新動力電站升級改造舉動，新動力電站升級改造舉動便是把本來舊的風(fēng)電場和舊的光伏電站，在技能展開進(jìn)步以后用新的技能、新的配備來代替，這樣在原有的程度上能夠完成更大規(guī)劃的開發(fā)使用，裝機的規(guī)劃將進(jìn)一步增加。

以下為李創(chuàng)軍司長的演講全文：

尊敬的李毅中部長、趙東總經(jīng)理、李壽生會長、王希勤校長，各位院士、專家，各位同仁：

咱們上午好!

感謝論壇給予這樣一個說話的時機。下面，我就雙碳方針下，我國“十四五”可再生動力展開，做一個簡要的介紹，首要講三個方面的問題：

一、動力綠色低碳轉(zhuǎn)型是全球遍及共同和共同舉動。

當(dāng)時，氣候變化現(xiàn)已嚴(yán)重影響了人類的生存與展開。近年以來，世界多個當(dāng)?shù)爻尸F(xiàn)了極點高溫氣候，尤其是在咱們國家四川、重慶，本年極點氣候也對動力供應(yīng)造成了很大的影響，所以氣候變化現(xiàn)已成為了全人類和各國的實際關(guān)切。碳排放是氣候變化的主因，動力，尤其是化石動力，是碳排放的主體，所以應(yīng)對氣候變化就必須削減化石動力的消費，推進(jìn)動力的綠色低碳轉(zhuǎn)型。

展開可再生動力是綠色低碳轉(zhuǎn)型的首要方向，世界動力署猜測到2050年全球近90%的發(fā)電將來自可再生動力。世界可再生動力署也猜測2040年全球新動力在電力供應(yīng)中的比重將到達(dá)2/3，2050年將到達(dá)85%左右。在這里面風(fēng)電、光伏等新動力將是往后可再生動力展開的要點范疇。猜測到2030年，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量將增加4倍，到2050年風(fēng)景裝機容量將增加15倍，光伏發(fā)電容量增加的更多，要增加到20倍。

展開可再生動力現(xiàn)在現(xiàn)已成為全球各國政府以及動力企業(yè)的共同舉動，現(xiàn)在全球140多個國家和地區(qū)，也便是占到了全球動力地圖70%份額的國家和地區(qū)現(xiàn)已相繼清晰了碳中和的時間表，最早有2030年，咱們國家清晰是在2060年。一些傳統(tǒng)動力企業(yè)也紛紛將可再生動力作為重要的展開方向，推進(jìn)企業(yè)的動力轉(zhuǎn)型。殼牌提出來2050年轉(zhuǎn)型成為凈零排放的動力公司。道達(dá)爾提出來到2050年完成生產(chǎn)的凈零排放和歐洲用戶動力產(chǎn)品的凈零排放。挪威國家石油公司提出來到2050年完成溫室氣體凈零排放。

二、我國可再生動力是減排不減生產(chǎn)力的重要支柱。

當(dāng)時，可再生動力現(xiàn)已成為各國競相角逐、爭相投入的一個重要范疇，成為新一輪動力革新和科技工業(yè)革新的主戰(zhàn)場，展開可再生動力有嚴(yán)重的含義，是減排不減生產(chǎn)力的一個重要的支柱。

一是展開可再生動力能夠保證國家動力安全，能夠有用代替化石動力，削減我國動力對外依存度，逐漸完成動力自足。

二是展開可再生動力也是餞別應(yīng)對氣候變化自主貢獻(xiàn)承諾的主導(dǎo)力氣，完成碳中和，動力是主戰(zhàn)場，可再生動力是主力軍。

三是展開可再生動力也是培育戰(zhàn)略性新興工業(yè)加速技能進(jìn)步的重要途徑，關(guān)于調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、拉動有用出資，穩(wěn)經(jīng)濟增加、擴就業(yè)都具有重要的含義。

“十三五”以來，我國可再生動力展開在方針的有力支撐和全行業(yè)的共同努力之下，完成了由小到大、由大到強，由并跑到領(lǐng)跑、由先行軍成長為生力軍，進(jìn)而成長為主力軍，完成了跨越式展開。

1.開發(fā)規(guī)劃持續(xù)擴展。

十八大以來，我國可再生動力年均堅持了13%的快速增加，新動力增加速度更快，年均增加完成了28%?，F(xiàn)在，我國可再生動力總裝機規(guī)劃現(xiàn)已突破了11億千瓦，到本年7月底，水電裝機到達(dá)了4億，風(fēng)電裝機和光伏裝機現(xiàn)在都是3.4億，生物質(zhì)發(fā)電裝機將近4000萬千瓦。水電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電的裝機都是世界第一。咱們國家現(xiàn)在的風(fēng)電、光伏的新增裝機容量每年大約都占全球的一半。到2021年底，我國可再生動力發(fā)電裝機占全球的1/3，風(fēng)電裝機占到全球的40%，光伏裝機占到全球的36%，水電裝機占到了全球的29%。

2.發(fā)電量也在不斷增加。

2021年，全國可再生動力發(fā)電量到達(dá)了將近25000億千瓦時，是2015年的1.8倍，占全社會用電量的比重到達(dá)了29.9%。這里面新動力發(fā)電量是1.14萬千瓦時，這個電量基本上相當(dāng)于全國的居民用電量，也便是說咱們國家居民用電量基本上完成了綠色電力供應(yīng)，占全社會電力的比重到達(dá)了13.7%。

3.可再生動力技能配備水平也在不斷的進(jìn)步。

現(xiàn)在，風(fēng)電現(xiàn)已形成了低風(fēng)速、低溫、高原、海上多條老練技能路線，機組大型化趨勢明顯。風(fēng)電的干流裝機機型從2000年前后的750千瓦現(xiàn)已提高到現(xiàn)在的3兆瓦左右，海優(yōu)勢電單機容量到達(dá)了15兆瓦。光伏也完成了從多晶到單晶，電池效率持續(xù)提高，量產(chǎn)的單晶電池轉(zhuǎn)化效率到達(dá)了23.1%，電池轉(zhuǎn)化效率屢次改寫了世界的記載。

4.形成了完備的全工業(yè)鏈，集成制作系統(tǒng)。

風(fēng)電也好、光伏也好，在全球的整個工業(yè)鏈傍邊的競爭優(yōu)勢現(xiàn)已是非常明顯。咱們國家的光伏的各個環(huán)節(jié)的全球市場占有率都超越了7成，在硅片環(huán)節(jié)更是高達(dá)96%，在組件環(huán)節(jié)到達(dá)了76%，全球排名前十的光伏制作企業(yè)傍邊，咱們國家也都占到了7家以上。全球十大風(fēng)機制作企業(yè)里面，咱們國家占到了6家，所以上一年在全國中心經(jīng)濟工作會議上，總書記講到上一年經(jīng)濟工作成績的時分，特別著重風(fēng)電、光伏工業(yè)世界競爭優(yōu)勢凸顯，這也是咱們引認(rèn)為豪的一個事。

5.開發(fā)使用規(guī)劃經(jīng)濟功能不斷提高。

新動力開發(fā)使用的本錢在不斷下降，以光伏為例，現(xiàn)在的單位千瓦的造價在4000元左右，只要2010年的20%，上網(wǎng)電價也從2008年一度光伏電價4塊錢左右，到現(xiàn)在只要3毛錢，降幅超越了90%。從上一年開始，咱們國家的陸優(yōu)勢電和光伏電站全部完成了平價，擺脫了補助依賴，進(jìn)入了平價展開階段。

6.可再生動力方針系統(tǒng)也日益完善。

現(xiàn)在現(xiàn)已形成了以可再生動力法為基礎(chǔ)，以戰(zhàn)略規(guī)劃、工業(yè)方針、規(guī)范系統(tǒng)和監(jiān)管規(guī)矩系統(tǒng)完備的一套可再生動力的方針系統(tǒng)。

三、推進(jìn)“十四五”可再生動力高質(zhì)量躍升展開的相關(guān)狀況。

“十四五”應(yīng)該說是可再生動力展開面臨新的局勢和新的任務(wù)，剛才前面幾位領(lǐng)導(dǎo)也都講了。2020年的9月，總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上提出來，二氧化碳排放2030年前到達(dá)峰值，努力爭取2060年完成碳中和，也便是所謂“雙碳”方針。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中心統(tǒng)籌國內(nèi)世界兩個大局作出的嚴(yán)重戰(zhàn)略決策，也是動力展開新的底子的遵從。

在本年1月24日，中心政治局第36次集體學(xué)習(xí)中間，總書記進(jìn)一步著重，在完成雙碳方針的過程傍邊，要處理好四對聯(lián)系：一是展開和減排的聯(lián)系，二是整體和部分的聯(lián)系，三是長遠(yuǎn)方針和短期方針的聯(lián)系，四是政府和市場的聯(lián)系。特別著重要堅持先立后破、通盤策劃，傳統(tǒng)動力逐漸退出必須建立在新動力安全可靠代替的基礎(chǔ)上。

要加大規(guī)劃建造，以大型風(fēng)景電基地為基礎(chǔ)，以其周邊清潔、高效、先進(jìn)、節(jié)能煤電為支撐，以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變線路為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。要把促進(jìn)新動力和清潔動力展開放在愈加杰出的位置，活躍有序展開光動力、硅動力、氫動力、可再生動力，加快展開有規(guī)劃、有用益的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽堋淠艿刃聞恿?，統(tǒng)籌水電開發(fā)和生態(tài)保護(hù)?？倳涍@些論述、這些說話，為咱們下一步，尤其是“十四五”可再生動力展開提出了新要求、新任務(wù)，也提供了底子的展開遵從。

“十四五”可再生動力展開將進(jìn)入新展開階段。新展開階段有四個明顯的特征：

一是大規(guī)劃展開。在“十三五”跨越式展開基礎(chǔ)上，可再生動力裝機占比要進(jìn)一步進(jìn)步。

二是高份額展開。新動力、可再生動力將由電力消費增量的補充轉(zhuǎn)變成增量的主體，在整個動力消費中的占比將不斷提高。

三是市場化展開。曾經(jīng)國家給予了新動力許多的補助方針，從上一年開始，咱們完成了無補助，在往后一段市場化的展開將成為新動力展開的首要展開方法。

四是高質(zhì)量展開。既要完成大規(guī)劃的開發(fā)，同時也要高水平的消納，保證整個電力的安全可靠供應(yīng)。所以可再生動力將進(jìn)一步引領(lǐng)動力生產(chǎn)消費革新的干流方向，將成為動力綠色低碳轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)作用和主力支撐。

錨定“碳達(dá)峰、碳中和”的方針，2025年非化石動力占一次動力消費將到達(dá)20%左右。到2025年，可再生動力消費量將到達(dá)10億噸規(guī)范煤左右，在一次動力消費增量中的占比將超越50%，這里面首要是增量占比，因為現(xiàn)在總量占比還達(dá)不到，但是在整個“十四五”的動力消費增量中，可再生動力的占比將到達(dá)50%。到2025年，可再生動力的年發(fā)電量將到達(dá)3.3萬億千瓦時左右，也便是說在“十四五”期間可再生動力發(fā)電量的增量在全社會用電量增量傍邊的占比也要超越50%，其中風(fēng)電、太陽能的發(fā)電量將在“十三五”末的基礎(chǔ)上完成翻番，全國可再生動力電力總量占全社會用電的權(quán)重將從“十三五”18%的基礎(chǔ)上到達(dá)33%，非水的消納權(quán)重將到達(dá)18%。

“十四五”期間，咱們將可再生動力展開將堅持以高質(zhì)量躍升展開為主題，以提質(zhì)增效為主線，以變革創(chuàng)新為動力，大力實施可再生動力代替舉動。堅持六個并重：會集式與散布式并重、陸上與海上并重、就地消納與外送消納并重、單種類開發(fā)與多種類互補并重、單一場景與歸納場景并重、發(fā)電使用與非電使用并重，促進(jìn)可再生動力大規(guī)劃、高份額、高質(zhì)量、市場化展開，有用支撐清潔低碳、安全高效、現(xiàn)代動力系統(tǒng)建造。

展開方法有四個：以區(qū)域布局優(yōu)化展開、以嚴(yán)重基地支撐展開、以演示工程引領(lǐng)展開、以舉動方案執(zhí)行展開。

在以區(qū)域布局優(yōu)化展開方面，對全國各個地區(qū)新動力、可再生動力展開有一個清晰的定位，“三北”地區(qū)優(yōu)化推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地化、規(guī)劃化開發(fā)。在西南地區(qū)將統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)景歸納開發(fā)。在中東南部地區(qū)要點推進(jìn)風(fēng)電和光伏就地、就近開發(fā)。在東部沿海地區(qū)活躍推進(jìn)海優(yōu)勢電的集群化開發(fā)。

嚴(yán)重基地支撐展開首要有幾個任務(wù)：

把沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的大型風(fēng)景電基地的開發(fā)建造作為“十四五”新動力展開的重中之重，全力推進(jìn)、加大力度規(guī)劃建造新動力，以沙漠、戈壁、荒漠為基地作為載體的新動力供應(yīng)消納系統(tǒng)。現(xiàn)在咱們第一批以沙漠、戈壁、荒漠為要點的大型風(fēng)景電基地裝機規(guī)劃大約1億千瓦(9705萬千瓦)，第一批基地現(xiàn)在現(xiàn)已全部開工建造，第二批的基地項目清單現(xiàn)已印發(fā)，正在抓緊展開項目的前期工作，現(xiàn)在正在安排策劃第三批基地項目。

在“十四五”期間，咱們規(guī)劃建造七大陸上新動力基地，包含新疆可再生動力基地、黃河上游可再生動力基地、河西走廊可再生動力基地、黃河幾字灣可再生動力基地、松遼可再生動力基地、冀北可再生動力基地、黃河中下游綠色動力廊道可再生動力基地等。

新疆可再生動力基地，涵蓋了南疆、北疆、東疆，首要是本地消納和外送消納相結(jié)合。

黃河上游可再生動力基地，首要以外送消納為主，黃河上游首要在青海，包含青海的海南州、海西州。

河西走廊可再生動力基地，首要以外送消納為主，首要散布在甘肅的酒泉、嘉峪關(guān)、金昌、武威、張掖。

黃河幾字灣可再生動力基地，首要以外送消納為主，這個首要散布在蒙西、寧夏、隴東、陜北，是“十四五”，尤其是沙漠、戈壁、荒漠相關(guān)建造的一個重中之重，也是主陣地、主戰(zhàn)場。

黃河中下游，首要是散布在山東、河南沿黃河地帶，首要是以就地消納為主。

冀北可再生動力基地，首要散布在河北的張家口、承德、內(nèi)蒙古的烏蘭察布—錫蒙，首要以本地消納和外送消納相結(jié)合。

松遼可再生動力基地，是以區(qū)內(nèi)消納為主，直流外送為輔，首要散布在東北的黑吉遼三省的西部、蒙東(內(nèi)蒙古東部的東部)。

規(guī)劃建造兩個水風(fēng)景的歸納開發(fā)基地，云貴川、藏東南，首要是依托西南的水電基地，然后推進(jìn)水風(fēng)景的聯(lián)合開發(fā)運轉(zhuǎn)。

五大海優(yōu)勢電基地，首要是山東半島、長三角、閩南、粵東和北部灣，在這五個當(dāng)?shù)匾?guī)劃建造千萬千瓦級的海優(yōu)勢電集群化基地，完成會集連片開發(fā)。預(yù)計到2025年新增并網(wǎng)的海優(yōu)勢電在五大基地將超越兩千萬千瓦，新增開工規(guī)劃將超越四千萬千瓦。

這是以嚴(yán)重基地來支撐展開。

以演示工程引領(lǐng)展開。將在“十四五”期間，策劃展開一批演示工程建造，演示工程里面首要有三大類：

1)技能創(chuàng)新演示。首要展開深遠(yuǎn)還風(fēng)電、新型高效電池、光伏野外認(rèn)證、地?zé)崮馨l(fā)電、中深層地?zé)峁┡?br />
2)開發(fā)建造演示。首要包含光伏治沙、光伏廊道，深遠(yuǎn)海海優(yōu)勢電平價、海上動力島、海優(yōu)勢電與海洋油氣田深度交融展開，生物天然氣演示、生物質(zhì)發(fā)電市場化演示、可再生動力規(guī)劃化制氫使用、中小型抽水蓄能的演示。

3)高份額應(yīng)用演示。首要包含發(fā)供用高份額新動力演示、綠色動力演示縣、村鎮(zhèn)新動力微能網(wǎng)演示、鄉(xiāng)村動力革新試點演示。

這是咱們在“十四五”預(yù)備展開的一些演示，通過這些演示工程來引領(lǐng)展開。

以舉動方案來執(zhí)行展開。咱們在“十四五”里面將展開九類舉動方案，這九大舉動方案包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)屋頂光伏舉動、“光伏+”歸納使用舉動、千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)舉動、千家萬戶沐光舉動、新動力電站升級改造舉動，新動力電站升級改造舉動便是把本來舊的風(fēng)電場和舊的光伏電站，在技能展開進(jìn)步以后用新的技能、新的配備來代替，這樣在原有的程度上能夠完成更大規(guī)劃的開發(fā)使用，裝機的規(guī)劃將進(jìn)一步增加。

抽水蓄能的資源調(diào)查舉動，現(xiàn)已擬定發(fā)布了新一輪的《中長期的抽水蓄能展開規(guī)劃》，到2030年規(guī)劃抽水蓄能的裝機規(guī)劃將到達(dá)1.2億千瓦?？稍偕鷦恿σ?guī)劃化供熱舉動，要點是以生物質(zhì)和地?zé)釣橹黧w。鄉(xiāng)村動力站舉動、鄉(xiāng)村電網(wǎng)鞏固提高舉動。

為了保證“十四五”可再生動力的展開，咱們還將進(jìn)一步完善方針機制，為可再生動力展開營建杰出的展開環(huán)境。

一是要深化可再生動力行業(yè)的放管服變革，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)的力度，完善監(jiān)督管理機制，提高政府服務(wù)水平。

二是要健全可再生動力電力消納保證機制，強化消納職責(zé)權(quán)重引導(dǎo)，加強消納職責(zé)權(quán)重評價查核，建立健全消納長效機制。

三是要完善可再生動力市場化展開機制，健全開發(fā)管理機制，完善全額保證收購準(zhǔn)則，完善價格舉動機制和補償機制，構(gòu)建市場買賣機制。

四是建立健全綠色動力消費機制，首要是完善綠色電力證書準(zhǔn)則，往后綠色電力證書將成為消費可再生動力首要的依據(jù)和證明，也是擴展可再生動力消納的一個有用的手法，咱們預(yù)備近期起草完善綠色電力證書準(zhǔn)則來引導(dǎo)社會活躍的愈加廣泛的消費綠色動力。

在方針與機制方面還要與相關(guān)部分配合，進(jìn)一步完善可再生動力綠色金融系統(tǒng)，完善可再生動力資源評價和服務(wù)系統(tǒng)，要加強對可再生動力的財政方針支撐，會同相關(guān)單位、相關(guān)部分進(jìn)一步加強可再生動力土地和環(huán)境的支撐保證。

可再生動力資源評價和服務(wù)，首要是要會同自然資源部分和氣象部分做好水風(fēng)景資源的評價開發(fā)。土地保證，首要是跟自然資源部分，因為風(fēng)和光的特點決定它對土地的依賴很大。

某種含義上來講，新動力便是一個農(nóng)場，傳統(tǒng)動力是個工廠，對土地的需求、對土地的依賴，就要有相關(guān)的土地方針保證新動力用地的需求。綠色金融的支撐，也是一個很重要的方面，現(xiàn)在非技能本錢在新動力展開中間占到很大的份額，技能本錢在下降，但是非技能本錢假如不能夠有一個比較好的金融環(huán)境，將會影響到新動力本錢的下降和經(jīng)濟性的完成，所以咱們要進(jìn)一步完善可再生動力綠色金融消費、綠色金融系統(tǒng)，鼓舞社會資本支撐可再生動力工業(yè)的建造展開。

本年5月14日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家發(fā)改委、國家動力局《關(guān)于促進(jìn)新時代新動力高質(zhì)量展開的若干定見》，《定見》里面從七個方面提出了21項詳細(xì)的方針措施，咱們下一步將會同行業(yè)各方面的力氣抓好方針的執(zhí)行，為整個新動力展開提供一個杰出的方針環(huán)境，為推進(jìn)完成雙碳方針作出可再生動力、新動力行業(yè)的貢獻(xiàn)。