“建設(shè)由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣組成的長三角生態(tài)綠色一體化開展示范區(qū),是施行長三角一體化開展戰(zhàn)略的先手棋和突破口。”天然資源部疆土空間規(guī)劃局局長張兵日前在上海市政府舉行的長三角生態(tài)綠色一體化開展示范區(qū)疆土空間總體規(guī)劃新聞發(fā)布會(huì)上說。
長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任張忠偉表明,《規(guī)劃》是我國跨省域統(tǒng)一規(guī)劃管理體系的重要制度立異效果,是首部經(jīng)國務(wù)院同意的跨省域法定疆土空間規(guī)劃,是中共中央、國務(wù)院印發(fā)《全國疆土空間規(guī)劃大綱(2021-2035年)》后,首部由國務(wù)院正式同意的疆土空間規(guī)劃。為其他地區(qū)編制和施行區(qū)域性疆土空間規(guī)劃積累了經(jīng)驗(yàn),供給了學(xué)習(xí)。
《規(guī)劃》共8章65條,并包含了23張圖集,58個(gè)近期重點(diǎn)項(xiàng)目。《規(guī)劃》重點(diǎn)清晰了犁地保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)布局、歷史人文與特征面貌、公共服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施等方面的開展策略、管控底線和區(qū)域協(xié)同事項(xiàng)。在方針定位上,《規(guī)劃》清晰了“五共”的開展方針,即示范區(qū)要建設(shè)成為人類與天然和諧共生、全域功能與景色共融、立異鏈與工業(yè)鏈共進(jìn)、江南韻和小鎮(zhèn)味共識(shí)、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施同享的地區(qū)。
“其間,立異鏈與工業(yè)鏈共進(jìn)是和示范區(qū)建設(shè)成為立異開展新高地的愿景嚴(yán)密契合的。”張忠偉表明,《規(guī)劃》提出,示范區(qū)要依托美麗的風(fēng)光、人文底蘊(yùn)、特征工業(yè)、集聚立異要素,打造世界一流的工業(yè)立異生態(tài)系統(tǒng),一起構(gòu)建更大范圍區(qū)域一體的立異鏈工業(yè)鏈。比方到2035年,示范區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地方生產(chǎn)總值GDP比重不低于5%,單位建設(shè)用地的產(chǎn)出要由現(xiàn)在的4.8億每平方公里提高到15億每平方公里。
在空間戰(zhàn)略上,按照疆土空間規(guī)劃變革要求,《規(guī)劃》突出“四個(gè)堅(jiān)持”,即堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳開展,堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量開展,堅(jiān)持多中心、網(wǎng)絡(luò)化、融合式空間開展,堅(jiān)持跨界協(xié)同、一體化開展。“對(duì)于建設(shè)一體化示范區(qū),生態(tài)綠色是底色,立異經(jīng)濟(jì)是亮色,一體化制度立異是成色。”張忠偉表明,示范區(qū)樹立的初心和使命便是要解決生態(tài)和開展對(duì)立的問題,把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展優(yōu)勢。對(duì)此,示范區(qū)總規(guī)提出了一系列的新要求,也清晰了相應(yīng)的行動(dòng)。如《規(guī)劃》提出,示范區(qū)的藍(lán)綠空間占比不低于66%,便是要錨固生態(tài)基底。
張忠偉表明,示范區(qū)一體化制度立異的“成色”是“底色”和“亮色”背后的底層邏輯?!兑?guī)劃》特別要求不能搞大規(guī)模高強(qiáng)度的開發(fā),由于示范區(qū)不是傳統(tǒng)的造城思路,也不是曩昔的開發(fā)區(qū)模式,示范區(qū)是一體化制度立異試驗(yàn)田,探索打破行政壁壘,用破界來促進(jìn)要素流動(dòng),在更大的區(qū)域范圍內(nèi)充分地流動(dòng);把更大的空間力氣釋放出來,提升區(qū)域的資源配置功率。