全球礦藏資源總量盡管豐厚，供給富余，但在百年未有之大變局下，越來(lái)越多的國(guó)家愈加注重和重視礦藏初級(jí)原材料供給問(wèn)題，尤其是在全球資源管理“區(qū)域化”“集團(tuán)化”，以及一些國(guó)家為了進(jìn)步礦業(yè)收益而出臺(tái)逆全球化礦業(yè)方針情形下，疊加金融資本的影響，全球礦藏資源市場(chǎng)震動(dòng)加重。我國(guó)作為全球礦藏資源消費(fèi)大國(guó)，對(duì)進(jìn)口量超大或觸及農(nóng)業(yè)出產(chǎn)，以及對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中根底設(shè)施建造和制造業(yè)開(kāi)展影響較大且具有通用性的礦藏，在供給方法組合上需求予以要點(diǎn)重視。

 

　　全球礦藏資源豐厚，供給整體富余

 

　　（一）全球礦藏資源儲(chǔ)量整體上是“越開(kāi)越多”

 

　　本世紀(jì)20年來(lái)，盡管首要礦藏品消費(fèi)整體逐年添加，但跟著找礦技能的立異使用，以及勘查投入與勘查工作的繼續(xù)推動(dòng)，全球不斷有新的礦床被發(fā)現(xiàn)，使得耗費(fèi)的礦藏資源儲(chǔ)量不僅及時(shí)得到有用補(bǔ)充，并且資源儲(chǔ)量總量保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)BP和美國(guó)地調(diào)局計(jì)算數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，與2001年比較，2021年底全球鐵、錳、鉻、銅、鋁、鉛、鋅、鎳、鉀、磷等礦藏儲(chǔ)量均有不同程度的增長(zhǎng)。其間，鐵、鋁、鋅、鉀等礦藏儲(chǔ)量增幅在30%左右，鉛、鎳等礦藏增幅約為40%~60%，錳、銅、磷等礦藏增幅超越100%。

 

　?。ǘ┤蚴滓V藏品供給較為寬松

 

　　據(jù)美國(guó)地調(diào)局及世界鋼鐵協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)計(jì)算數(shù)據(jù)，與2001年比較，2021年全球煤炭、原油、天然氣、鐵礦、錳礦、鉻鐵礦、銅精礦、鋁土礦、鉛精礦、鋅精礦、鎳精礦、鉀鹽、磷礦等礦藏品產(chǎn)值均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)（中國(guó)除錳、鉻、鎳等少量礦藏外，產(chǎn)值增速均高于全球水平，其間鉀鹽增速相當(dāng)于全球水平10倍之多）。并且，全球礦藏品整體上能夠?qū)崿F(xiàn)供需平衡，例如近10年，全球70%以上的年份供給略有過(guò)剩，其間鋼鐵、原油、天然氣等產(chǎn)品存在1%~7%的供給過(guò)剩率，僅銅等少量產(chǎn)品供給略有缺乏，但近10年的平均供給短缺率也在1%以?xún)?nèi)，能夠經(jīng)過(guò)庫(kù)存調(diào)節(jié)供給缺口。

 

　　礦藏資源被越來(lái)越多的國(guó)家所注重

 

　　暗斗完畢后，美國(guó)和歐洲許多國(guó)家紛繁兜售暗斗期間所建立的礦藏品儲(chǔ)藏，好像一切礦藏品都能夠在市場(chǎng)上買(mǎi)到，但這個(gè)相對(duì)安穩(wěn)的期限大致只保持了20多年的相對(duì)安靜?，F(xiàn)在，美國(guó)、歐盟、日本等一些先期工業(yè)化國(guó)家，又重提有關(guān)戰(zhàn)略性礦藏、要害礦藏等術(shù)語(yǔ)，并頻現(xiàn)于美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家的戰(zhàn)略或規(guī)劃等文件之中，表明礦藏資源供給仍然是當(dāng)今社會(huì)各國(guó)要著力處理的一個(gè)重大問(wèn)題。從實(shí)踐情況看，近幾年美國(guó)、歐盟、日本、加拿大、澳大利亞、韓國(guó)、英國(guó)、印度等都發(fā)布了新版要害礦藏目錄清單，并執(zhí)行了相關(guān)資源保證的戰(zhàn)略行動(dòng)。最典型的是美國(guó)、歐盟和日本，為建立強(qiáng)大和負(fù)責(zé)任的要害礦藏供給鏈，不斷與有關(guān)資源大國(guó)在礦藏資源產(chǎn)業(yè)范疇建立多邊或雙邊協(xié)作機(jī)制，等待經(jīng)過(guò)協(xié)作增強(qiáng)礦藏資源產(chǎn)業(yè)鏈供給鏈耐性。例如美國(guó)，先后主導(dǎo)建立了“動(dòng)力資源管理建議”“礦藏安全伙伴關(guān)系”等多邊協(xié)作機(jī)制，使得全球資源地緣政治、資源管理系統(tǒng)變得更為雜亂。

 

　　礦藏資源初級(jí)產(chǎn)品供給宜要點(diǎn)重視十種礦藏

 

　　參考美國(guó)、歐盟等國(guó)家的新版要害礦藏目錄清單，并結(jié)合我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建造對(duì)礦藏資源的實(shí)踐需求，歸納權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù)，在可計(jì)算或計(jì)算需求的28種礦藏中，2021年我國(guó)消費(fèi)超越億噸級(jí)的礦藏有煤炭、原油、天然氣、鐵礦石、磷礦等5種，超越千萬(wàn)噸級(jí)的有銅、鋁、錳、鉻、鉀鹽等5種，超越百萬(wàn)噸級(jí)的有螢石、鎳、晶質(zhì)石墨等3種，百萬(wàn)噸以下的有稀土、錫、鉬等15種，其間千噸以下的有銦、鎵、鈹、鍺、鉭、錸等6種，尤其是鈹、錸，消費(fèi)量缺乏100噸。

 

　　原則上，對(duì)觸及農(nóng)業(yè)出產(chǎn)、動(dòng)力供給，以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)開(kāi)展中影響根底設(shè)施建造和制造業(yè)開(kāi)展所需的通用礦藏、“雙碳”目標(biāo)下對(duì)動(dòng)力轉(zhuǎn)型至關(guān)重要的礦藏，都能夠作為保供的要點(diǎn)對(duì)象。但從實(shí)踐情況看，2021年全國(guó)原油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅精礦、鋁土礦、錳礦、鉻鐵礦等8種礦藏品進(jìn)口額合計(jì)占礦藏品進(jìn)口總額比重已迫臨90%。另一方面，這8種礦藏品進(jìn)口體量大，且絕大多數(shù)對(duì)外依存度超越了50%，加上影響農(nóng)業(yè)出產(chǎn)所需的鉀鹽、磷礦，使得這10種礦藏已成為當(dāng)下保供的要點(diǎn)。“雙碳”目標(biāo)下，盡管?chē)?guó)內(nèi)鎳、鈷、鋰等供需小體量的礦藏也很緊缺，但這些礦藏近幾年“走出去”成果較為豐碩，可暫不作為保供要點(diǎn)。

 

　　十種礦藏穩(wěn)供沒(méi)有一致的“靈丹妙藥”，需求區(qū)別對(duì)待

 

　　原油、天然氣、煤炭、鐵礦石、銅精礦、鋁土礦、錳礦、鉻鐵礦、鉀鹽、磷礦等10種礦藏，影響供給才能提高的因素各不相同。其間，石油、天然氣、銅等3種礦藏首要是國(guó)內(nèi)資源找礦發(fā)現(xiàn)缺乏約束開(kāi)發(fā)才能提高，鐵礦石、鋁土礦、鉀鹽等3種礦藏首要是資源質(zhì)量較差或者是鹵水提鉀等方面的工藝技能約束產(chǎn)值增長(zhǎng)，煤炭、磷礦等2種礦藏首要是供需區(qū)域性失衡，錳礦、鉻鐵礦等2種礦藏首要是國(guó)內(nèi)資源稀缺導(dǎo)致供給缺乏。此外，廢鋼、廢銅、廢鋁等二次資源收回使用系統(tǒng)不健全等，也影響了保供才能釋放。

 

　　（一）石油、天然氣和銅等3種礦藏需求加強(qiáng)找礦保供

 

　　以地球深部探測(cè)技能與裝備立異為支撐，以立異勘查機(jī)制和提高勘查市場(chǎng)活力為保證，添加財(cái)政勘查投入，加大找礦力度，鞏固和新增一批礦藏資源基地，不斷夯實(shí)資源保證根底。其間，油氣要加速推動(dòng)西部地區(qū)增儲(chǔ)上產(chǎn)，推動(dòng)海域出產(chǎn)基地建造，加大非常規(guī)油氣開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)構(gòu)成更多的油氣增產(chǎn)新范疇。銅礦方面，要加速處理勘查新區(qū)塊供給跟不上的問(wèn)題，為找礦打破、找礦增儲(chǔ)提供勘查新空間，為銅精礦穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，以及建造開(kāi)發(fā)基地核心區(qū)提供資源儲(chǔ)量保證。

 

　?。ǘ┟禾?、磷礦等2種礦藏需求方針協(xié)同保供

 

　　煤炭方面，國(guó)內(nèi)有著很好的資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)能根底，保供的要害在于方針的安穩(wěn)性和延續(xù)性。磷礦方面，國(guó)內(nèi)整體上盡管供給略有盈利，但全國(guó)磷肥出產(chǎn)與磷礦資源開(kāi)發(fā)在空間上不完全匹配，2022年上半年國(guó)內(nèi)磷礦市場(chǎng)供給曾極度緊張，價(jià)格飆升，導(dǎo)致一些磷肥出產(chǎn)上市公司采納削減磷礦采購(gòu)、削減開(kāi)工率來(lái)躲避危險(xiǎn)，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)出產(chǎn)旺季對(duì)磷肥的需求，需求依照建造全國(guó)一致大市場(chǎng)的要求，取消磷礦石“不出省不出市”的限流方針，促進(jìn)市場(chǎng)自在流動(dòng)。

 

　?。ㄈ╄F礦石、鋁土礦和鉀鹽等3種礦藏需求強(qiáng)化技能立異保供

 

　　我國(guó)鐵礦石、鋁土礦和鉀鹽資源總量豐厚，但資源質(zhì)量較差，影響資源開(kāi)發(fā)使用的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。例如，鐵礦石面臨檔次低而導(dǎo)致開(kāi)發(fā)使用發(fā)生很多尾礦問(wèn)題，鋁土礦的赤泥污染問(wèn)題一向未得到處理，鉀鹽也面臨鹵水提鉀排放很多苦鹵而影響環(huán)境問(wèn)題。另一方面，我國(guó)煤下高硫鋁土礦因技能工藝問(wèn)題，開(kāi)發(fā)難度較大，目前國(guó)內(nèi)煤下鋁尚無(wú)老練大規(guī)模工業(yè)化開(kāi)發(fā)的成功事例。類(lèi)似這些技能短板弱項(xiàng)，需求堅(jiān)持立異驅(qū)動(dòng)，經(jīng)過(guò)處理開(kāi)發(fā)中的技能“瓶頸”來(lái)拓寬資源保證空間。

 

　?。ㄋ模╄F、銅、鋁等礦藏還需求專(zhuān)項(xiàng)方針支持保供

 

　　廢舊資源收回再使用是增強(qiáng)保供才能的重要行動(dòng)。例如美國(guó)，2021年粗鋼產(chǎn)值8700萬(wàn)噸，其間廢鋼產(chǎn)鋼4600萬(wàn)噸，約處理了53%的煉鋼質(zhì)料需求。我國(guó)跟著廢舊金屬資源累積量的添加，再生金屬產(chǎn)值規(guī)模整體在不斷提高，但是在原材料供給中的奉獻(xiàn)占比仍只要20%~25%，缺乏美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家水平的50%。廢舊資源收回使用方針系統(tǒng)不健全影響再生金屬對(duì)原生礦的代替，需求國(guó)家對(duì)廢鋼、廢銅、廢鋁等廢舊資源收回加強(qiáng)稅收、財(cái)政等方面的專(zhuān)項(xiàng)方針支持，以減輕對(duì)原生礦的保供壓力。例如廢銅，我國(guó)2020年前后的耗銅產(chǎn)品，將在2035年左右進(jìn)入報(bào)廢期，屆時(shí)將發(fā)生約400萬(wàn)噸/年的銅代替質(zhì)料，有望處理國(guó)內(nèi)30%左右的用銅需求。

 

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)世界礦業(yè)協(xié)作保供

 

　　油氣方面，2021年俄羅斯原油、天然氣產(chǎn)值別離占全球的12.7%、17.4%，別離占我國(guó)進(jìn)口總量的15.5%、9.9%，宜加強(qiáng)雙方溝通協(xié)作，促進(jìn)俄方油氣進(jìn)口在我國(guó)動(dòng)力中的位置穩(wěn)中有升。非油氣礦藏方面，應(yīng)重視巴西、智利、秘魯、幾內(nèi)亞、南非、加蓬、剛果（金）、哈薩克斯坦、印尼等資源大國(guó)，精準(zhǔn)對(duì)接資源國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈本土化要求，推動(dòng)與資源國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈深度嵌合和利益綁定，盡力降低海外投資危險(xiǎn)。一起，注重推動(dòng)可繼續(xù)和負(fù)責(zé)任的礦藏開(kāi)發(fā)，主動(dòng)發(fā)布可靠和透明的數(shù)據(jù)信息，削減來(lái)自社區(qū)環(huán)境、勞工、安全和社會(huì)管理等方面的阻力，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)海外權(quán)益資源及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐產(chǎn)能、產(chǎn)值和產(chǎn)品的保供才能。

 

　　此外，需求精準(zhǔn)研判世界形勢(shì)，動(dòng)態(tài)評(píng)估供給和價(jià)格危險(xiǎn)，完善方針池工具箱，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)世界重大沖突資源事件的應(yīng)急處置才能。要加強(qiáng)儲(chǔ)藏才能建造，建立政府和企業(yè)一起參加的產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地儲(chǔ)藏相銜接的儲(chǔ)藏系統(tǒng)，完善產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)地國(guó)家儲(chǔ)藏制度和方針，增強(qiáng)危險(xiǎn)防控才能。