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下載手機APP 在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)(下稱“示范區(qū)”)，“快”是最直觀的感受。
在青浦、吳江和嘉善三地，車輛在5條跨區(qū)域公交線上來回穿梭，部分區(qū)域公交與上海地鐵17號線無縫銜接;省界高速收費站全部拆除，“一腳油門”就跨省;近期兩區(qū)一縣累計簽約、開工項目70余個，總投資近900億元……
速度，代表著示范區(qū)里越來越快的一體化進程。示范區(qū)執(zhí)委會成立半年多來，42項一體化重點工作快速推進，33個示范區(qū)重點建設項目緊鑼密鼓實施。從重大項目的協(xié)同推進，到生態(tài)環(huán)境的聯(lián)動治理，再到資源要素的自由流動，加速奔跑的示范區(qū)，不斷為全國區(qū)域協(xié)調發(fā)展探索新路。
重大項目加速推進
示范區(qū)進入密集施工期
會議經(jīng)常提前，調研隨時出發(fā)。在示范區(qū)工作，要和時間賽跑——原本下午2時30分開始的會議，參會者一到齊，就提前半小時開了;中午隨便扒幾口飯，就得出發(fā)到兩區(qū)一縣調研。
“時間不等人。”眼下距離示范區(qū)成立一周年還有5個月，執(zhí)委會組織了一次特殊的項目評審會，青吳嘉三地的相關負責人悉數(shù)到場，共同遴選一批有代表性的項目，將在一周年時隆重推出。
項目是示范區(qū)建設的關鍵，也是一體化發(fā)展成果的最好展示。今年初，示范區(qū)公布了首批33個重點項目。華為研發(fā)基地、東航路與康力大道連接線、嘉善祥符蕩整治、五彩姚莊美麗鄉(xiāng)村項目……雖然前期受到疫情影響，但目前各個項目穩(wěn)步推進，進入密集施工期。
在《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)總體方案》中，“探索”一詞出現(xiàn)40余次，示范區(qū)究竟長什么樣?項目就是一個重要探索。高端產(chǎn)業(yè)項目，無疑是各地的“心頭肉”，一體化的大背景下，更強調區(qū)域內部差異化、互補性發(fā)展。
示范區(qū)執(zhí)委會相關負責人表示，示范區(qū)全力支持符合綠色導向的新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展，把蛋糕做大;同時，集聚創(chuàng)新要素資源，構建更大范圍區(qū)域一體化的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈拉長。
示范區(qū)內，正迅速串起整條產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。比如在產(chǎn)業(yè)布局上，華為研發(fā)中心項目落戶青浦，在吳江的亨通、永鼎等制造企業(yè)，正是華為的供應商;而在嘉善中新產(chǎn)業(yè)園，智能器產(chǎn)業(yè)離不開華為的技術支持。
打破壁壘促聚合
十多年的問題幾個月解決
在橫跨滬蘇的元蕩湖兩側，青浦和吳江兩地的施工隊正朝著最窄的湖灣處相向而行。180米長的元蕩大橋，預計將在今年10月1日前建成。工程完工后，青浦的東航路和吳江康力大道兩條“斷頭路”將打通，開車往來兩地將節(jié)省約20分鐘。
有吳江干部感嘆，這就是示范區(qū)速度。由于元蕩大橋橫跨省界，滬蘇兩地橋梁建設標準、施工標準不盡相同，附近居民盼望10多年的橋遲遲建不起來。打破行政壁壘后，項目駛上快車道。“在示范區(qū)建設的推動下，元蕩大橋建設由吳江授權青浦審批，并由青浦方面承擔建設。”工程負責人周鳴說。
這樣的斷頭路在示范區(qū)不只一處。在嘉善姚莊至楊廟公路省界段項目潮里涇大橋，塔吊機、施工車正在忙碌。作為嘉善交通對接上海的重頭戲，姚楊公路建成后將與上海葉新公路相連，成為通達上海東西向重要通道之一。
10多年的問題，幾個月就解決，示范區(qū)速度的奧秘在于一張交通規(guī)劃、一個建設標準。有了這套機制，未來在長三角，會有更多省際斷頭路被打通，這也正是示范區(qū)在基礎設施建設領域實現(xiàn)一體化的先行先試。
從打通有形的斷頭路出發(fā)，更多領域、更多層面無形的“斷頭路”也在被逐一打通。
如今在吳江，可以直接辦理青浦的營業(yè)執(zhí)照;在青浦，嘉善人能辦理跨省異地就醫(yī)登記備案。這些原本三地各自辦理的事項，已經(jīng)實現(xiàn)跨省域互辦。去年以來，三地聯(lián)合召開6次研討會，就市場主體準入標準、審批模式及辦理期限等一系列機制性問題展開討論，并逐一破解。
目前，示范區(qū)以企業(yè)、群眾最關注的高頻事項為切入點，梳理出51項可以在示范區(qū)通辦的事項。三地逐漸拋開屬地觀念，將改革舉措系統(tǒng)集成，從“物理相加”向“化學聚合”轉變。
高質量一體化
前無古人的開創(chuàng)性工作
“一體化”和“高質量”，是長三角區(qū)域發(fā)展的兩個關鍵詞，示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷對此這樣形容：“一項前無古人的開創(chuàng)性工作。”
實現(xiàn)區(qū)域間資源要素的無障礙自由流動和區(qū)域內的全方位開放合作，除了國家相關部門、兩省一市、兩區(qū)一縣的協(xié)同合作外，另一個關鍵因素來自市場、來自企業(yè)。在示范區(qū)，一個共識已經(jīng)形成：由市場來決定生產(chǎn)要素跨行政區(qū)劃的自由流動。
自示范區(qū)去年11月揭牌以來，華為、阿里巴巴、長江三峽集團、中交集團等和各大金融機構主動對接執(zhí)委會交流探討，主動到兩區(qū)一縣對接項目的企業(yè)更是絡繹不絕。
最近的一次對接會上，上海一家頗有實力的企業(yè)前來洽談示范區(qū)“一卡通”事宜。據(jù)悉，此前3個月，示范區(qū)執(zhí)委會公共服務和社會發(fā)展組已對接10余家企業(yè)和機構，他們的目標是好中選精，尋找能盤活長三角文旅資源、具有舉辦國際賽事豐富經(jīng)驗的市場主體。
“示范區(qū)每一個項目、每一項工作，都有風向標的意義，必須充分調動發(fā)揮市場的作用，體現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)集聚、高品質生活宜居。”示范區(qū)執(zhí)委會公共服務和社會發(fā)展組負責人說。
目前，在西岑科創(chuàng)中心，華為公司投資100億元的研發(fā)中心項目一期占地1420畝，預計6月底前開工1到2個組團;示范區(qū)執(zhí)委會正攜手青浦、吳江，與長江三峽集團研究謀劃元蕩岸線貫通的設計方案，一條綠道將串起兩地;同時，示范區(qū)“智慧大腦”建設，吸引了阿里巴巴、百度、騰訊等公司踴躍參與。(來源：浙江日報記者施力維裘一佼)
