長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)首個省際對接基礎(chǔ)設(shè)施工程——上海市青浦區(qū)東航路接通蘇州吳江區(qū)康力大道的元蕩橋。 (趙亞玲 魏林娜 劉璐 攝)

　　康力大道通車后，從吳江汾湖到上海青浦金澤的車程由原來40多分鐘縮短到5分鐘。11月9日，蘇州市吳江區(qū)原莘塔鎮(zhèn)，康力大道對接?xùn)|航路通車儀式舉行，成為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)掛牌以來建成的首個跨省域道路互聯(lián)互通項(xiàng)目。

　　9月19日，全球最大的8英寸氮化鎵工廠英諾賽科在吳江建成，吸引這家企業(yè)入駐，不僅有長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套，還有滬蘇杭半導(dǎo)體領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，使其有信心在吳江打造第三代半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)集群。

　　在吳江，像英諾賽科這樣看中長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)政策和資源的企業(yè)越來越多，其中包括華為、三峽集團(tuán)、中新集團(tuán)等重量級企業(yè)。11月1日，示范區(qū)掛牌一周年，公布32項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。滬蘇浙兩區(qū)一縣，吳根越角攜手打造“黃金三角”。

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　　長三角生態(tài)綠色一體化示范區(qū)內(nèi)一連串的精彩動作，正是江蘇貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要戰(zhàn)略思想，深刻領(lǐng)會和把握“一體化”和“高質(zhì)量”的要求，在更好推動長三角一體化發(fā)展中展現(xiàn)江蘇作為的生動景象。

　　2018年11月5日習(xí)近平在首屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上宣布支持長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展并上升為國家戰(zhàn)略以來，從青嘉吳到滬蘇通，從蘇錫常到寧鎮(zhèn)揚(yáng)，江蘇全域深度融入長三角一體化發(fā)展，高鐵高速互聯(lián)，跨江大橋加密，城際協(xié)作密切。單是今年，全省就篩選入庫80個長三角一體化重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目，涉及基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、載體平臺、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)五大類，年度計(jì)劃投資1309億元。

　　“要深刻領(lǐng)會和把握總書記對長三角地位和作用的要求，不辱使命、不負(fù)重托，在加快長三角一體化進(jìn)程中展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)作為。”省委書記婁勤儉指出，要充分發(fā)揮我省優(yōu)勢，主動發(fā)起循環(huán)、積極融入循環(huán)，實(shí)現(xiàn)制造升級、創(chuàng)新升級、消費(fèi)升級，在形成新發(fā)展格局中走在前;要堅(jiān)定不移走基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的路子，加快突破“卡脖子”技術(shù)，在勇當(dāng)我國科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒上有作為;要堅(jiān)持新發(fā)展理念，提升開放能級和水平，形成對全球資源要素的“引力場”，在打造改革開放新高地上敢擔(dān)當(dāng)。

　　以省域一體化融入長三角一體化

　　全方位融入長三角一體化進(jìn)程，江蘇熱點(diǎn)在蘇南，重點(diǎn)在跨江，難點(diǎn)在蘇北。

　　對江蘇而言，局部一體化先行，加強(qiáng)都市圈協(xié)作，是助推長三角區(qū)域一體化的有效路徑。今年8月，省委十三屆八次全會提出，做深做實(shí)蘇錫常、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展和錫常泰、蘇通跨江融合，加快推進(jìn)省內(nèi)全域一體化，全方位融入長三角一體化和國內(nèi)大循環(huán)。

　　寧鎮(zhèn)揚(yáng)是全省乃至全國最早探索一體化發(fā)展的“先行區(qū)”之一。去年底，南京都市圈規(guī)劃專委會首次把常州溧陽市、金壇區(qū)納入，不但囊括省內(nèi)寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市，還把常州以及安徽的馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城延攬進(jìn)來。今年7月，寧鎮(zhèn)揚(yáng)三地黨政領(lǐng)導(dǎo)齊聚南京，合力打造更緊密“發(fā)展共同體”。

　　順江而下，夜景衛(wèi)星圖中形成的連綿150公里“耀眼光區(qū)”，是蘇錫常城市群。4月21日，首屆蘇錫常一體化合作峰會在蘇州召開，三市共同簽署《蘇錫常一體化發(fā)展合作備忘錄》，為蘇錫常一體化摁下“快進(jìn)鍵”。

　　在江蘇揚(yáng)子江城市群中，泰州是江蘇發(fā)展的“中部支點(diǎn)”，常州定位江蘇“中軸城市”，江陰、靖江往來密切。常泰大橋緊鑼密鼓建設(shè)，江陰第二長江大橋開建，錫常泰跨江合作，實(shí)現(xiàn)江蘇“中軸崛起”。

　　從“隔江相望”到“跨江融合”，江南江北互動密切。4月7日，南通市黨政代表團(tuán)考察蘇州，雙方簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，攜手推動跨江融合發(fā)展，爭當(dāng)省內(nèi)全域一體化發(fā)展示范。7月13日，泰州市黨政代表團(tuán)赴無錫、蘇州取經(jīng)，深度融入蘇南。

　　長三角一體化發(fā)展，“沿江軸”蓄勢勃發(fā)，“沿海軸”開始發(fā)力。隨著滬通鐵路即將通車，上海—青島沿海鐵路貫通，江蘇沿海三市開始承接南京、蘇南石化、鋼鐵行業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)移，連云港盛虹煉化一體化、南通中天鋼鐵、通州灣出?？诘却箜?xiàng)目實(shí)施，正讓江蘇沿海成為長三角“有力的一翼”。

　　融入長三角，蘇北不甘落后。鹽城是唯一躋身長三角中心區(qū)的蘇北設(shè)區(qū)市，從戰(zhàn)略規(guī)劃、交通銜接到產(chǎn)業(yè)配套，鹽城全面進(jìn)擊，全方位接軌大上海，深度融入長三角。今年上半年鹽城新開工億元項(xiàng)目中，來自長三角地區(qū)的就有106個。

　　從鹽城、淮安到宿遷、徐州，一條條高鐵拉近蘇北與長三角核心區(qū)的時空距離;從蘇宿工業(yè)園、寧淮特別合作區(qū)到滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，南北掛鉤聯(lián)動發(fā)展不斷提速。

　　以省域一體化為基礎(chǔ)，以城際協(xié)作為抓手，城市間產(chǎn)業(yè)鏈銜接密切合作。8月20日，2020無錫(杭州)數(shù)字經(jīng)濟(jì)交流合作洽談會在杭州舉行，杭州的互聯(lián)網(wǎng)基因，無錫的物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)，兩個“萬億級城市”尋求 “數(shù)字共生”。同一天，2020年徐州—杭州生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)專題推介會在杭州舉行。江蘇兩座城市同一天赴杭州舉行招商洽談會，是蘇浙密切合作的有力佐證。

　　一體合作，跨界先行。2月13日，昆山花橋與上海嘉定簽訂《嘉昆兩地聯(lián)防聯(lián)控備忘錄》。3月20日，由南京騰亞精工投資20億元的精密工具研發(fā)與制造基地項(xiàng)目在馬鞍山博望區(qū)簽約，落戶江寧—博望跨界一體化示范區(qū)。過去，南京人對馬鞍山新成立的博望區(qū)還很陌生，正是因?yàn)閷幊惑w化發(fā)展，南京人記住了博望。

　　6月6日，滬蘇浙皖“一嶺六縣”，也就是上海白茅嶺農(nóng)場，浙江安吉縣、長興縣，江蘇宜興市、溧陽市，安徽廣德市、郎溪縣簽訂共建長三角產(chǎn)業(yè)合作區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。“1+6”，同向同行，要把蘇滬浙皖交匯處的這片“生態(tài)綠心”，建成長三角共同的“后花園”。

　　從最重要最緊迫的事情做起

　　4月1日，《〈長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要〉江蘇實(shí)施方案》發(fā)布，明確江蘇落地落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)、重要事項(xiàng)、重大政策共60條。這是江蘇貫徹實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的“任務(wù)書”和“路線圖”。

　　從“最重要最緊迫的事情做起”，江蘇聚焦交通、科技、民生等重要領(lǐng)域，制定“三重清單”，落實(shí)工作專班，推進(jìn)一體化目標(biāo)任務(wù)實(shí)施。

　　交通基礎(chǔ)設(shè)施，是“三重清單”中的“重中之重”。去年12月16日，徐宿淮鹽高鐵、連淮高鐵開通運(yùn)營。今年7月1日，滬蘇通鐵路正式通車。10月29日，連鎮(zhèn)高鐵淮安至鎮(zhèn)江段試運(yùn)行，連鎮(zhèn)全線即將貫通。年底前，鹽通高鐵、連徐高鐵也將全面建成通車，連云港到南京只需兩小時，南北跨江出行又將實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　“‘軌道上的江蘇’全速推進(jìn)，江蘇各設(shè)區(qū)市將與長三角中心城市無縫對接。”省交通運(yùn)輸廳廳長陸永泉表示，打造“軌道上的長三角”，在建南沿江鐵路、寧淮鐵路、滬蘇湖鐵路等推進(jìn)有序，北沿江高鐵開工在即，縱橫江南江北的高鐵通道加快構(gòu)建，打開蘇北、蘇中融入長三角核心區(qū)的戰(zhàn)略通道。

　　建設(shè)長三角“世界級機(jī)場群”，江蘇是重要支撐。去年，南京祿口國際機(jī)場旅客吞吐量突破3000萬人次，躋身世界級大機(jī)場行列;南通新機(jī)場規(guī)劃建設(shè)快馬加鞭，成為上海國際航空樞紐重要組成部分。

　　高鐵和機(jī)場群，拉近江蘇與長三角、與全國、與全世界的時空距離。到2035年，我省將基本實(shí)現(xiàn)一日連通全球、半日通達(dá)全國，長三角區(qū)域兩小時覆蓋，長三角核心城市間一小時通達(dá)，都市圈一小時通勤。

　　長江是沿江城市橫向的黃金帶，也是南北的“阻隔帶”。從“擁江發(fā)展”走向“跨江融合”，江蘇不斷加密過江通道建設(shè)。今年，滬蘇通長江公鐵大橋通車。江蘇在建過江通道現(xiàn)有8座，到年底，五峰山長江大橋、南京長江五橋還將實(shí)現(xiàn)通車。到2035年，全省已建和在建過江通道將達(dá)44座，過江通道平均間距由現(xiàn)狀的31公里縮短到12公里。

　　讓“黃金水道”產(chǎn)生“黃金效益”，全省港口一體化加快布局。去年，長江南京以下12.5米深水航道工程建成后，江蘇沿江港口由“江港”變“海港”，沿江港口5萬噸級、10萬噸級、20萬噸級及以上船舶到港艘次持續(xù)增長。“一盤棋”整合集裝箱市場運(yùn)營，江蘇成立省港口集團(tuán)集裝箱公司，加快建設(shè)南京區(qū)域性航運(yùn)物流中心、長江南京以下江海聯(lián)運(yùn)港區(qū)、蘇州太倉集裝箱干線港、連云港港區(qū)域性國際樞紐港。

　　南通以“大通州灣”思維統(tǒng)籌市域沿海開發(fā)和江海聯(lián)動發(fā)展，通州灣新出?？诮ㄔO(shè)不斷提速。啟東人唐水生從事電動工具行業(yè)，他每年出口300多只集裝箱，都要從上海港往來，“如果能在家門口出海，每只集裝箱運(yùn)費(fèi)就能省下2000元”。

　　借勢國家級綜合交通樞紐建設(shè)，南京、徐州、連云港、無錫紛紛開足馬力，提升機(jī)場、高鐵站、港口等樞紐功能，做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)，一個個強(qiáng)支點(diǎn)讓“流動的江蘇”活力滿滿。

　　綜合立體交通日益完善，為江蘇暢通深融長三角的“血脈”;均等便捷的公共服務(wù)一體化，方便人員往來就業(yè)，讓居民“獲得感滿滿”。

　　在“江南腹心”建設(shè)超級都市圈

　　地緣相近、文化相連、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)，讓“青嘉吳”這片“江南腹心”走到一起，攜手滬蘇嘉城市群，打造跨省域、最江南的超級都市圈。

　　行走示范區(qū)，身畔長河如帶，碧湖如玉。但錯綜復(fù)雜的水系，讓跨界“水賬”一直難以“算清”。“過去水體保護(hù)是各干各的，水葫蘆漂過來，就相互扯皮。”吳江區(qū)黎里鎮(zhèn)汾湖灣村村級聯(lián)合河長沈曉華說，示范區(qū)《重點(diǎn)跨界水體聯(lián)保專項(xiàng)方案》出臺后，今年三地47個主要跨界水體將建立聯(lián)合河(湖)長制，有效破解治水難題。

　　制度創(chuàng)新，破題之鑰、治理之基。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會副主任張忠偉說，一年來，示范區(qū)聚焦跨域區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、土地管理、項(xiàng)目管理、要素流動、財(cái)稅分享、公共服務(wù)、信用管理等8個重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)攻關(guān)，改革突破。在要素流動上，示范區(qū)探索開展金融同城化服務(wù)，出臺“金融16條”，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”在示范區(qū)集中落地，設(shè)立一體化示范區(qū)服務(wù)專窗。在生態(tài)保護(hù)上，探索建立標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測和執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度。

　　5月22日，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行啟動區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》，一個目錄明導(dǎo)向、一個標(biāo)準(zhǔn)定準(zhǔn)入，在全國首次實(shí)現(xiàn)跨省級行政區(qū)域執(zhí)行統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄和統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

　　根據(jù)這份產(chǎn)業(yè)目錄，示范區(qū)著力發(fā)展“4+1” 產(chǎn)業(yè)，即功能型總部經(jīng)濟(jì)、特色型服務(wù)經(jīng)濟(jì)、融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)、前沿型創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)型湖區(qū)經(jīng)濟(jì)，畝均收益達(dá)到100萬元的項(xiàng)目，才能進(jìn)入示范區(qū)。

　　不破行政隸屬，打破行政邊界。6月18日，國內(nèi)首個省級行政主體共同編制的跨省域國土空間規(guī)劃——《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)國土空間總體規(guī)劃》公示?？傮w規(guī)劃的形成，意味著示范區(qū)統(tǒng)一基礎(chǔ)底板、用地分類、規(guī)劃目標(biāo)、核心指標(biāo)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖管全域”。

　　這張藍(lán)圖上“重頭好戲”，是兩區(qū)一縣聯(lián)手打造“水鄉(xiāng)客廳”，對標(biāo)威尼斯水城，建設(shè)世界級水鄉(xiāng)旅游目的地，建成上海、蘇州、嘉興等城市共同的“湖蕩綠心”。

　　有風(fēng)景的地方才有新經(jīng)濟(jì)。示范區(qū)的生態(tài)基底是一塊“世界級的料子”。在生態(tài)底色、江南文化中嵌入創(chuàng)新資源，在湖光山色、水鄉(xiāng)文脈中發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，示范區(qū)打出“生態(tài)綠色”和“動能轉(zhuǎn)換”兩張牌。根據(jù)總體規(guī)劃，示范區(qū)河湖水面率不降反增，改變以投資和要素投入為主、土地增量規(guī)模擴(kuò)張的傳統(tǒng)開發(fā)模式，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動、集約開發(fā)。

　　民生共享，讓“三家人”變“一家親”。在上海朱家角，長三角智慧醫(yī)院即將投用，復(fù)旦大學(xué)中山醫(yī)院頂級專家在線提供服務(wù)。醫(yī)院選在青浦，補(bǔ)上示范區(qū)醫(yī)療資源短板。

　　公共服務(wù)共建共享共用，打造一塊民生幸福的高地。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷介紹，示范區(qū)已率先實(shí)現(xiàn)醫(yī)保一卡通2.0版，兩區(qū)一縣85家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入門急診聯(lián)網(wǎng)結(jié)算系統(tǒng)，覆蓋三地參保人員231萬，實(shí)現(xiàn)“異地就醫(yī)免備案，基本醫(yī)療廣覆蓋”。示范區(qū)開通跨省域公交線路17條，其中示范區(qū)公交5條、跨省毗鄰線路12條，日均服務(wù)旅客出行近萬人次，票價由原來的長途票10多元下降到公交票2元。

　　江蘇是長三角一體化的積極參與者、有力推動者和堅(jiān)定執(zhí)行者，始終把融入長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，作為推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。在服務(wù)一體化中擔(dān)當(dāng)重大使命，在融入一體化中拓展發(fā)展空間，在推動一體化中高質(zhì)量發(fā)展，江蘇必將在長三角一體化發(fā)展中作出更多貢獻(xiàn)。(來源： 新華日報(bào) 孫巡 顧巍鐘 王建朋 許海燕 梅劍飛)