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下載手機(jī)APP 新華社廣州9月13日電題：更大面積更大縱深更大未來——廣東兩大自貿(mào)區(qū)變身解讀
新華社記者吳濤、洪澤華
《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造總體計(jì)劃》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》在等待之中宣布，賦予了橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)更大的空間、更大的權(quán)限和更大的未來，讓“雙區(qū)”成為5.6萬平方公里的粵港澳大灣區(qū)開展的兩面旗幟。
多方人士以為，“大幅擴(kuò)容”疊加“深度協(xié)作”，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)更全方位、更大縱深和更快速度的開展，推動(dòng)這個(gè)世界級灣區(qū)再一次嬗變，為“一國兩制”探究區(qū)域協(xié)作新實(shí)踐。
更大面積
更大的面積，可承載更多的要素，集合更多的動(dòng)能。
位于珠江口東岸的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)，此前規(guī)劃面積不到15平方公里。近年來，前海的建造和開展不斷加速。官方數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2020年，前海深港協(xié)作區(qū)注冊企業(yè)增加值同比增加13%，稅收收入增加13.4%，實(shí)踐利用外資增加11.7%，已成為我國開展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一。
與澳門最短距離僅187米的橫琴島通過多年開發(fā)建造，已累計(jì)完成固定資產(chǎn)出資超越3434億元，GDP年均增加率超越43%。島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)根本建成，橫琴大橋等對外連接“大動(dòng)脈”建成通車。橫琴新區(qū)已從一個(gè)邊境海島變成開發(fā)熱島、開放前沿。
“雙區(qū)”的土地上，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目不斷落成。在橫琴，全國首次提出的“分線管理”方針框架已建成“一線”口岸、“二線”通道和環(huán)島53公里封閉岸線電子圍網(wǎng)?；洶膮f(xié)作中醫(yī)藥科技工業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷招引了越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)集合。旅游、休閑、健康和高新技術(shù)等要點(diǎn)工業(yè)開展勢頭迅猛。
在前海，“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”嚴(yán)重項(xiàng)目正不斷推動(dòng)。已建成前海深港青年夢工場、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意工業(yè)園、深港立異中心、深港基金小鎮(zhèn)等嚴(yán)重渠道。香港特別行政區(qū)政務(wù)司司長李家超在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的橫琴、前海開發(fā)建造狀況新聞發(fā)布會(huì)上表明，目前在前海注冊的港資企業(yè)已達(dá)1.15萬家，行業(yè)包含專業(yè)服務(wù)業(yè)及金融、物流、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前海深港青年夢工場持續(xù)招引香港青年立異創(chuàng)業(yè)者落戶。
但通過10余年的開發(fā)和建造，區(qū)域規(guī)模限制已成為限制前海變革開展的杰出問題。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》將協(xié)作區(qū)從由14.92平方公里擴(kuò)展到120.56平方公里，面積翻了幾倍，給準(zhǔn)則立異和工業(yè)晉級帶來更大空間載體。中山大學(xué)粵港澳開展研究院首席專家陳廣漢以為，規(guī)劃面積的擴(kuò)展，將給前海帶來更寬廣的渠道，招引更多優(yōu)秀企業(yè)和出產(chǎn)要素集合，從質(zhì)變引發(fā)質(zhì)變。
更大縱深
在香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代我國高等研究院院長鄭永年看來，兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃不僅是物理空間的擴(kuò)展，更是準(zhǔn)則立異的擴(kuò)容。這讓橫琴和前海有了更大的變革自主權(quán)，粵港澳融合開展有了更大的縱深。
自2019年以來，粵港澳大灣區(qū)開展不斷加速，橫琴和前海與港澳的連通、融合也在不斷加速。
基礎(chǔ)設(shè)施“世界級”水平連通。在世界最長跨海大橋港珠澳大橋建成通車后，黃茅?？绾Ｍǖ?、深中通道兩大世界級跨海工程又在加速推動(dòng)。
規(guī)矩準(zhǔn)則多方位銜接。從商貿(mào)規(guī)矩到金融稅收再到法令服務(wù)，橫琴和前海都在大步向前推動(dòng)與港澳的融合。前海法院不斷完善“香港地區(qū)陪審員”和“香港地區(qū)調(diào)解員”準(zhǔn)則，共聘請16名外籍和港澳臺地區(qū)調(diào)解員，受理涉外涉港澳臺商事案子超1.2萬件，其中涉港案子8392件數(shù)量全國榜首。適用香港法審理商事案子90件。
出產(chǎn)日子不斷融通。早在2016年，澳門首批契合入境條件的9輛澳門單牌車就前史性地從澳門駛?cè)雰?nèi)地——珠海市橫琴新區(qū)。2017年，橫琴開出全國首張境外電子稅票。橫琴口岸已與澳門完成24小時(shí)通關(guān)多年，融通不停歇。
此間人士以為，此次兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃的出臺，一是將推動(dòng)粵港澳協(xié)作向更大縱深跨進(jìn)。結(jié)合新擴(kuò)展區(qū)域資源要素，橫琴和前?？煞e極拓寬工業(yè)協(xié)作開展范疇，大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量開展要求、更具世界競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。
二是推動(dòng)全面深化變革向更大縱深打破。以準(zhǔn)則立異為核心，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技開展等要點(diǎn)范疇先行先試，謀劃推動(dòng)戰(zhàn)略戰(zhàn)役性變革和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型變革，打破更大縱深構(gòu)成新的嚴(yán)重準(zhǔn)則立異效果。
三是推動(dòng)粵港澳共建優(yōu)質(zhì)日子圈。在一系列新辦法有力支撐下，通過高效聯(lián)通，促進(jìn)粵港澳廣泛溝通、深度融合，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)日子圈和賦有活力和世界競爭力的世界一流灣區(qū)新中心。
更大未來
兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃，賦予了橫琴和前海更高更重的定位，也賦予了兩地更大的未來。
《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造總體計(jì)劃》賦予橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)作為“一國兩制”下探究區(qū)域協(xié)作的新實(shí)踐，打造具有我國特色、顯示“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范區(qū)的定位，展現(xiàn)出橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造在“一國兩制”實(shí)踐中的共同效果，以及對粵港澳大灣區(qū)建造的重要支撐效果。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》則賦予前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)粵港澳大灣區(qū)全面深化變革立異試驗(yàn)渠道和高水平對外開放門戶樞紐的戰(zhàn)略定位，凸顯出全面深化前海變革開放對粵港澳大灣區(qū)、深圳我國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建造和實(shí)施綜合變革試點(diǎn)有重要引擎效果。
廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉以為，兩個(gè)新計(jì)劃是引領(lǐng)大灣區(qū)加速構(gòu)建與世界接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的嚴(yán)重探究，是促進(jìn)廣東高質(zhì)量開展、加速打造新開展格式的重要引擎，對推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建造、支撐深圳建造我國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)具有重要意義。
“未來無限寬廣。橫琴和前海要在變革開放重要范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽立異，加速推動(dòng)粵港澳樹立更廣泛、更深層次的聯(lián)系樞紐，加速構(gòu)成全面深化變革開放新格式，提高全球資源配置才能、立異策源才能、協(xié)同開展帶動(dòng)才能。”陳廣漢說。
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新華社記者吳濤、洪澤華
《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造總體計(jì)劃》和《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》在等待之中宣布，賦予了橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)更大的空間、更大的權(quán)限和更大的未來，讓“雙區(qū)”成為5.6萬平方公里的粵港澳大灣區(qū)開展的兩面旗幟。
多方人士以為，“大幅擴(kuò)容”疊加“深度協(xié)作”，將推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)更全方位、更大縱深和更快速度的開展，推動(dòng)這個(gè)世界級灣區(qū)再一次嬗變，為“一國兩制”探究區(qū)域協(xié)作新實(shí)踐。
更大面積
更大的面積，可承載更多的要素，集合更多的動(dòng)能。
位于珠江口東岸的前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)，此前規(guī)劃面積不到15平方公里。近年來，前海的建造和開展不斷加速。官方數(shù)據(jù)顯現(xiàn)，2020年，前海深港協(xié)作區(qū)注冊企業(yè)增加值同比增加13%，稅收收入增加13.4%，實(shí)踐利用外資增加11.7%，已成為我國開展最快、質(zhì)量最高、效益最好的區(qū)域之一。
與澳門最短距離僅187米的橫琴島通過多年開發(fā)建造，已累計(jì)完成固定資產(chǎn)出資超越3434億元，GDP年均增加率超越43%。島內(nèi)“五橫三縱”主干路網(wǎng)根本建成，橫琴大橋等對外連接“大動(dòng)脈”建成通車。橫琴新區(qū)已從一個(gè)邊境海島變成開發(fā)熱島、開放前沿。
“雙區(qū)”的土地上，一個(gè)個(gè)新項(xiàng)目不斷落成。在橫琴，全國首次提出的“分線管理”方針框架已建成“一線”口岸、“二線”通道和環(huán)島53公里封閉岸線電子圍網(wǎng)?；洶膮f(xié)作中醫(yī)藥科技工業(yè)園、橫琴澳門青年創(chuàng)業(yè)谷招引了越來越多優(yōu)質(zhì)企業(yè)集合。旅游、休閑、健康和高新技術(shù)等要點(diǎn)工業(yè)開展勢頭迅猛。
在前海，“兩城六區(qū)一園一場六鎮(zhèn)雙港”嚴(yán)重項(xiàng)目正不斷推動(dòng)。已建成前海深港青年夢工場、深港設(shè)計(jì)創(chuàng)意工業(yè)園、深港立異中心、深港基金小鎮(zhèn)等嚴(yán)重渠道。香港特別行政區(qū)政務(wù)司司長李家超在國務(wù)院新聞辦公室舉辦的橫琴、前海開發(fā)建造狀況新聞發(fā)布會(huì)上表明，目前在前海注冊的港資企業(yè)已達(dá)1.15萬家，行業(yè)包含專業(yè)服務(wù)業(yè)及金融、物流、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前海深港青年夢工場持續(xù)招引香港青年立異創(chuàng)業(yè)者落戶。
但通過10余年的開發(fā)和建造，區(qū)域規(guī)模限制已成為限制前海變革開展的杰出問題。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》將協(xié)作區(qū)從由14.92平方公里擴(kuò)展到120.56平方公里，面積翻了幾倍，給準(zhǔn)則立異和工業(yè)晉級帶來更大空間載體。中山大學(xué)粵港澳開展研究院首席專家陳廣漢以為，規(guī)劃面積的擴(kuò)展，將給前海帶來更寬廣的渠道，招引更多優(yōu)秀企業(yè)和出產(chǎn)要素集合，從質(zhì)變引發(fā)質(zhì)變。
更大縱深
在香港中文大學(xué)(深圳)全球與當(dāng)代我國高等研究院院長鄭永年看來，兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃不僅是物理空間的擴(kuò)展，更是準(zhǔn)則立異的擴(kuò)容。這讓橫琴和前海有了更大的變革自主權(quán)，粵港澳融合開展有了更大的縱深。
自2019年以來，粵港澳大灣區(qū)開展不斷加速，橫琴和前海與港澳的連通、融合也在不斷加速。
基礎(chǔ)設(shè)施“世界級”水平連通。在世界最長跨海大橋港珠澳大橋建成通車后，黃茅?？绾Ｍǖ?、深中通道兩大世界級跨海工程又在加速推動(dòng)。
規(guī)矩準(zhǔn)則多方位銜接。從商貿(mào)規(guī)矩到金融稅收再到法令服務(wù)，橫琴和前海都在大步向前推動(dòng)與港澳的融合。前海法院不斷完善“香港地區(qū)陪審員”和“香港地區(qū)調(diào)解員”準(zhǔn)則，共聘請16名外籍和港澳臺地區(qū)調(diào)解員，受理涉外涉港澳臺商事案子超1.2萬件，其中涉港案子8392件數(shù)量全國榜首。適用香港法審理商事案子90件。
出產(chǎn)日子不斷融通。早在2016年，澳門首批契合入境條件的9輛澳門單牌車就前史性地從澳門駛?cè)雰?nèi)地——珠海市橫琴新區(qū)。2017年，橫琴開出全國首張境外電子稅票。橫琴口岸已與澳門完成24小時(shí)通關(guān)多年，融通不停歇。
此間人士以為，此次兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃的出臺，一是將推動(dòng)粵港澳協(xié)作向更大縱深跨進(jìn)。結(jié)合新擴(kuò)展區(qū)域資源要素，橫琴和前?？煞e極拓寬工業(yè)協(xié)作開展范疇，大力開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興工業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，構(gòu)建體現(xiàn)高質(zhì)量開展要求、更具世界競爭力的現(xiàn)代工業(yè)體系。
二是推動(dòng)全面深化變革向更大縱深打破。以準(zhǔn)則立異為核心，在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、科技開展等要點(diǎn)范疇先行先試，謀劃推動(dòng)戰(zhàn)略戰(zhàn)役性變革和創(chuàng)造型、引領(lǐng)型變革，打破更大縱深構(gòu)成新的嚴(yán)重準(zhǔn)則立異效果。
三是推動(dòng)粵港澳共建優(yōu)質(zhì)日子圈。在一系列新辦法有力支撐下，通過高效聯(lián)通，促進(jìn)粵港澳廣泛溝通、深度融合，打造宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質(zhì)日子圈和賦有活力和世界競爭力的世界一流灣區(qū)新中心。
更大未來
兩個(gè)協(xié)作區(qū)新計(jì)劃，賦予了橫琴和前海更高更重的定位，也賦予了兩地更大的未來。
《橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造總體計(jì)劃》賦予橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)作為“一國兩制”下探究區(qū)域協(xié)作的新實(shí)踐，打造具有我國特色、顯示“兩制”優(yōu)勢的區(qū)域開發(fā)示范區(qū)的定位，展現(xiàn)出橫琴粵澳深度協(xié)作區(qū)建造在“一國兩制”實(shí)踐中的共同效果，以及對粵港澳大灣區(qū)建造的重要支撐效果。
《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)變革開放計(jì)劃》則賦予前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)作區(qū)粵港澳大灣區(qū)全面深化變革立異試驗(yàn)渠道和高水平對外開放門戶樞紐的戰(zhàn)略定位，凸顯出全面深化前海變革開放對粵港澳大灣區(qū)、深圳我國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建造和實(shí)施綜合變革試點(diǎn)有重要引擎效果。
廣東省大灣區(qū)辦常務(wù)副主任朱偉以為，兩個(gè)新計(jì)劃是引領(lǐng)大灣區(qū)加速構(gòu)建與世界接軌的開放型經(jīng)濟(jì)新體制的嚴(yán)重探究，是促進(jìn)廣東高質(zhì)量開展、加速打造新開展格式的重要引擎，對推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建造、支撐深圳建造我國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)具有重要意義。
“未來無限寬廣。橫琴和前海要在變革開放重要范疇和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽立異，加速推動(dòng)粵港澳樹立更廣泛、更深層次的聯(lián)系樞紐，加速構(gòu)成全面深化變革開放新格式，提高全球資源配置才能、立異策源才能、協(xié)同開展帶動(dòng)才能。”陳廣漢說。
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