中心經(jīng)濟作業(yè)會議提出,加速建設新型動力系統(tǒng),加強資源節(jié)約集約循環(huán)高效利用,提高動力資源安全保證才能。作為我國動力保供的“壓艙石”,本年煤炭供需嚴重局勢得到有用扭轉。要緊抓煤炭供需平衡“窗口期”,高枕無憂、有備無患,樹立健全煤炭保供長效機制,持續(xù)提升動力安全保證水平。
受今冬以來最強寒流影響,近來全國多地氣溫驟降,電網(wǎng)負荷創(chuàng)冬天前史新高,但本年煤炭供給充足。當時,全國煤炭出產(chǎn)供給平穩(wěn)有序,運送得到有力保證,全國統(tǒng)調電廠存煤超越2億噸、可用33天,處于前史最高水平。煤炭商場運轉也愈加平穩(wěn),2021年商場現(xiàn)貨價格創(chuàng)下前史新高后,煤炭商場現(xiàn)貨價格向合理區(qū)間回歸。從供需格局和商場價格來看,煤炭供需已經(jīng)從嚴重變?yōu)槠胶?,局勢得到有用扭轉。
成績來之不易,離不開主管部分精準施策。針對煤炭供給,有序開釋煤炭先進優(yōu)質產(chǎn)能,核準一批智能化水平高、安全有保證的現(xiàn)代化煤礦項目,保證煤炭產(chǎn)能平穩(wěn),推動已核準煤礦盡快開工、在建煤礦加速建成投產(chǎn)、停產(chǎn)停建煤礦抓緊復工復產(chǎn),推動先進產(chǎn)能煤礦項目轉化為實踐產(chǎn)值。本年1月至10月全國規(guī)劃以上原煤產(chǎn)值38.3億噸,同比添加3.1%,上個月至今日均調度煤炭產(chǎn)值處于1270萬噸以上高水平。
同時,積極引導企業(yè)安穩(wěn)煤炭進口量,進一步發(fā)揮進口煤對國內煤炭供給保證的補充作用。2022年年初,受世界動力供需局勢影響,煤炭進口價格遠高于國內價格,進口受到較大影響。為降低進口成本,保證國內煤炭供給,我國決議對煤炭進口實施零關稅。本年1月至11月進口煤炭4.27億噸,同比添加62.7%。煤炭進口量大幅添加,對國內煤炭商場起到了杰出的調控作用。
在價格方面,煤炭中長時間合同準則顯示穩(wěn)價作用。煤炭中長時間合同準則是煤炭供給側結構性改革的重要成果,對煤炭產(chǎn)運需各方樹立長時間、安穩(wěn)、誠信、高效的合作關系,實現(xiàn)煤炭上下游企業(yè)互利共贏發(fā)展,提高煤炭供給保證才能發(fā)揮了至關重要的作用。近兩年,秦皇島港5500大卡動力煤商場現(xiàn)貨價格基本安穩(wěn)在每噸900元左右,電煤長協(xié)合同價格安穩(wěn)在每噸700元左右。長協(xié)煤對安穩(wěn)煤炭商場價格供給了有用支撐。
當時供需局勢下,一些地方政府和煤炭企業(yè)覺得可以松松勁、歇歇腳了,這種思想要堅決杜絕。盡管煤炭商場平穩(wěn)運轉,但仍存在許多不確定要素。在供給側,歷經(jīng)前些年煤炭行業(yè)去產(chǎn)能、吞并重組洗牌,煤炭供給主體不斷減少。加上近三年來接連高強度保供,企業(yè)遍及在產(chǎn)產(chǎn)能利用率偏高,一些企業(yè)煤炭資源接續(xù)困難、產(chǎn)能后勁不足,部分煤礦剩余儲量不足以支撐正常經(jīng)營,面對資源風險。
此外,跟著煤炭保供由階段性辦法逐漸轉為長效機制,安監(jiān)部分進一步加強煤礦安全出產(chǎn)作業(yè),煤礦安全出產(chǎn)歸納整治持續(xù)推動,煤炭產(chǎn)能開釋節(jié)奏放緩,下一年新增產(chǎn)能起伏或許回落,保供煤礦出產(chǎn)面對不確定性。進口方面,印尼、俄羅斯、蒙古、澳大利亞是主要進口煤來源地,四國占我國煤炭進口總量的94%??紤]到各國政策和地緣政治不確定性要素,煤炭進口量或許高位波動。要持續(xù)發(fā)揮煤炭兜底保供作用,新的資源有必要跟上。
在需求側,新增煤電機組集中投放,將帶來局部供給嚴重。近兩年,我國核準煤電項目添加,對應新增煤炭需求添加,未來將考驗局部區(qū)域電煤保證才能。氣候是最大的變數(shù),極點氣候頻發(fā)的新局勢,對煤炭出產(chǎn)和運送彈性才能提出了更高要求。對此需要高度重視,及時防范化解。
凡事預則立。杰出的供需局勢,為鞏固煤炭保供才能供給了可貴的“窗口期”。要充分認識煤炭在構建新型動力系統(tǒng)中的地位和作用,加強煤炭供需銜接和動態(tài)平衡。積極探索保供長效機制,在保證安全前提下有序開釋煤炭產(chǎn)能,增強煤電供給鏈韌性和彈性,強化煤炭中長時間合同剛性束縛,加強履約誠信管理,主動做好煤炭商場穩(wěn)價作業(yè)。煤炭企業(yè)要在保證安全的前提下盡力穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn),量體裁衣推動智能化改造,保證煤炭安全安穩(wěn)供給,保證國家動力安全。